县域财政2020：河南省158个县区财政支出规模分析！
河南省158个县区财政支出规模——基于2020年的数据分析（第1229期）
河南，简称“豫”，中华人民共和国省级行政区，位于我国中部，东接安徽、山东，北接河北、山西，西连陕西，南临湖北，总面积16.7万平方千米。河南素有“九州腹地、十省通衢”之称，是全国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心。河南地势西高东低，由平原和盆地、山地、丘陵、水面构成，地跨海河、黄河、淮河、长江四大流域，大部分地处暖温带，南部跨亚热带，属于亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候。河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是中国经济由东向西梯次推进发展的中间地带。河南是中华民族的主要发祥地之一，历史上先后有20多个朝代在这里建都。中国七大古都中，殷商古都安阳、九朝古都洛阳、七朝古都开封都位于河南境内，此外还有商丘、南阳、郑州等国家级历史文化名城。远在四千年前的新石器时代，中原人民就创造了著名的“裴李岗文化”、“仰韶文化”和“龙山文化”。
截至2020年末，河南省常住人口9941万人，下辖17个地级市，22个县级市（含省直管县级市济源），83个县，53个市辖区，合计158个县级区划（见图1、表1）。2020年，河南省地区生产总值（GDP）54997.10亿元，位居全国第5位，位次较为稳定；GDP增速为1.3%，较上年回落5.7个百分点，增速位居全国第26位，不及河北（3.9%）、山东（3.6%）、安徽（3.9%）等周边省份。可见，2020年河南省受疫情冲击影响较大，经济降速明显，经济增速有待进一步提高。
图1 河南省行政区划图
表1 河南省下辖行政区划数
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一、2020年河南省各地市财政支出规模
2020年，河南省经济社会发展受新冠疫情影响较为严重，财政收入增速下降的同时，财政支出增速也有所放缓。全年财政总收入6267.39亿元，比上年增长1.3%。一般公共预算收入4155.22亿元，增长2.8%，其中税收收入2764.66亿元，下降2.7%，占一般公共预算收入的比重66.5%。一般公共预算支出10382.77亿元，增长2.2%，其中民生支出7957.57亿元，增长1.4%，占一般公共预算支出的比重76.6%。2020年政府工作报告提出“各级政府必须真正过紧日子”，河南省在财政收支矛盾日益突出的情况下，严格贯彻落实过紧日子的要求，优化财政支出结构，重点保障民生领域的各项支出。
全省17个地市的财政支出平均规模为509.32亿元，郑州市、南阳市等七个地市超过平均值。省会郑州市财政支出为1720.18亿元，比上年下降9.9%，支出规模稳居河南省第一位，占全省的比重为16.6%。南阳市和周口市财政支出规模位列第二、三位，分别是744.50亿元和689.53亿元。鹤壁市财政支出规模较小，为156.14亿元，处于全省末位（见图2）。2020年河南省郑州市财政支出规模遥遥领先，其余各地市支出规模差距较小，与经济发展水平相适应。
图2 2020年河南省17个市财政收入规模
二、2020年河南省各县区财政支出规模排名
2020年，河南省财政支出规模排名前三的县区均为郑州市所辖，分别是新郑市（123.05亿元）、巩义市（91.41亿元）和中牟县（90.47亿元），新郑市的财政支出规模是河南省唯一突破100亿元大关的县市。此外，商丘市永城市（86.89亿元）、信阳市息县（86.75亿元）和固始县（85.12亿元）等县区的财政支出规模也排名靠前。财政支出规模处于末位的三个县区均为开封市所辖，分别是禹王台区（6.24亿元）、鼓楼区（6.09亿元）和龙亭区（5.56亿元），此外，新乡市卫滨区（7.82亿元）、开封市顺河区（7.70亿元）和平顶山市石龙区（7.36亿元）等县区的财政支出规模排名同样靠后。2020年河南省158个县区的财政支出规模平均为42.46亿元，共有74个县区超过平均值，占所有县区的46.8%；共有84个县区未达到平均数，占所有县区的53.2%（见图3）。此外，在河南省158个县区中，只有五个区的财政收入大于财政支出，分别是金水区、中原区、管城区、惠济区和二七区，均为郑州市所辖区。总体来看，河南省各县区财政支出规模差距较小，但财政紧平衡压力较大，依靠转移支付明显。
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图3 河南省158个县区财政支出规模
三、2020年河南省各县区财政支出规模分析
接下来将具体分析河南省17个地市下辖各县区的财政支出规模，通过对158个县区财政支出规模进行比较，有助于我们全面了解河南省的财政支出情况以及财政支出结构特点。
1、郑州市
郑州市是河南省省会，古称商都，是河南省省会、特大城市、中原城市群核心城市，国务院批复确定的中国中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。截止2020年末，郑州市常住人口1261.70万人，比上年增长2.1%，人口数量位居全国第十位。2020年全市生产总值为11850.40亿元，比上年增长2.8%（经2021年郑州市统计公报修订）全市地方财政总收入1948.80亿元，比上年下降1.1%，财政收入1259.20亿元，增长3.0%。全年地方财政支出1720.18亿元，比上年下降9.9%，其中，民生支出1282.9亿元，占财政支出的74.5%。
截至2020年末，郑州市下辖6个区、1个县、代管5个县级市，财政支出排名前三位的是新郑市、巩义市、中牟县，分别为123.05亿元、91.41亿元和90.47亿元。财政支出排名后三位的是管城区、惠济区和上街区，分别为44.29亿元、27.75亿元和22.45亿元。从支出规模看，排名第一的新郑市是排名末位上街区的5.48倍（见图4）。郑州市财政支出规模位居全省第一位，占全省比重为16.6%，在河南省支出规模前二十的县区中，有六个为郑州市所辖。
图4 2020年郑州市各县区财政支出规模
2、开封市
开封市，简称“汴”，是河南省辖地级市，国务院批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。开封市地处我国华中地区、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。开封是首批国家历史文化名城，宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。2020年，开封市生产总值2371.83亿元，比上年增长2.0%，全市财政收入160.30亿元，位居全省第10位，收入增速为3.5%。财政支出430.79亿元，支出增长1.5%，其中，民生支出313.78亿元，占财政支出的72.8%。
截至2020年末，开封全市下辖5个区和4个县。财政支出排名前三位的是兰考县、尉氏县、杞县，分别为82.48亿元、68.60亿元和58.20亿元。排名后三位的是禹王台区、鼓楼区和龙亭区，分别为6.24亿元、6.09亿元和5.56亿元。从支出规模上看，排名第一的兰考县是排名末位龙亭区的14.83倍（见图5）。开封市财政支出位列全省第11位，下辖各县区的支出规模差距较大，且主城区处于全省末位，与财政收入位次基本一致。
图5 2020年开封市各县区财政支出规模
3、洛阳市
洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市，中原城市群副中心城市，位于河南省西部，横跨黄河中下游南北两岸。洛阳市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史，是华夏文明的发祥地之一、古丝绸之路的东方起点。洛阳市荣获国家卫生城市、全国园林城市、全国文明城市等荣誉。2020年，全年全市生产总值达到5128.40亿元，按可比价计算，比上年增长3.0%。全年财政收入383.90亿元，位居全省第二位，收入增速为3.8%；财政支出689.03亿元，增长6.4%，其中，民生支出527.70亿元，占财政支出的76.6%。
截至2020年末，洛阳市下辖6个区，1个县级市和8个县（2021年3月，洛阳市撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区，撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区）。财政支出排名前三位的是伊川县、嵩县和新安县，分别为45.18亿元、44.49亿元和44.04亿元。排名后三位的是老城区、瀍河区和吉利区，分别为14.17亿元、13.19亿元和11.28亿元。从支出规模上看，排名第一的伊川县是排名末位瀍河区的4.08倍（见图6）。洛阳市财政支出规模居全省第四位，下辖各县市财政支出规模集中在30—45亿元之间，市区财政支出规模较小。
图6 2020年洛阳市各县区财政支出规模
4、平顶山市
平顶山市，河南省辖地级市，别名鹰城。平顶山市既是资源型工业城市，也是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和省文明城市，还是中国曲艺城、中国书法城、中国观音文化之乡、中国汝窑陶瓷艺术之乡。2020年，全年全市生产总值2455.84亿元，比上年增长3.2%。全年全市地方财政总收入完成307.53亿元，增长5.5%；其中财政收入171.39亿元，位居全省第6位；财政总支出604.70亿元，比上年增长10.7%，财政支出408.02亿元，位居全省第11位，支出规模增长0.8%。
截至2020年末，平顶山市下辖4个区、2个县级市和4个县。财政支出排名前三位的是汝州市、鲁山县和叶县，分别为78.02亿元、49.58亿元和48.41亿元。排名后三位的是新华区、卫东区和石龙区，分别为12.54亿元、11.62亿元和7.36亿元。从支出规模上看，排名第一的新华区是排名末位石龙区的10.60倍（见图7）。此外，在平顶山市下辖各县区中，石龙区财政收支差额最小，为2.73亿元；汝州市财政收支差额最大，为42.75亿元。
图7 2020年平顶山市各县区财政支出规模
5、安阳市
安阳市，河南省辖地级市，古称殷、邺城等，位于河南省最北部，地处河南、山西、河北三省交界处，是豫晋冀三省交界地区区域性中心城市，京津冀周边协同发展区城市。安阳是早期华夏文明的中心之一，国家历史文化名城，素有“七朝古都”之称，还获有国家卫生城市、国家森林城市、全国文明城市等称号。2020年，安阳市全年生产总值2300.50亿元，比上年增长3.3%，全年财政总收入305.40亿元，比上年增长4.3%；财政收入174.80亿元，位居全省第8位，增速为6.6%；财政支出431.12亿元，位列全省第九位，支出规模增长6.5%，其中九项民生支出332.60亿元，增长7.2%，占财政支出的比重77.2%。
截至2020年末，安阳市下辖4个区、1个县级市和4个县，财政支出排名前三位的是滑县、林州市和内黄县，分别为74.03亿元、70.02亿元和43.47元。排名后三位的是文峰区、龙安区和北关区，分别为15.60亿元、14.78亿元和14.24亿元。从支出规模上看，排名第一的滑县是排名末位北关区的5.20倍（见图8）。此外，在安阳市下辖各县区中，北关区财政收支差额最小，为5.11亿元；滑县财政收支差额最大，为59.34亿元。
图8 2020年安阳市各县区财政支出规模
6、鹤壁市
鹤壁市，河南省辖地级市，位于河南省北部，太行山东麓向华北平原过渡地带。是中原城市群核心发展区。2020年，鹤壁市完成地区生产总值980.97亿元，按可比价格计算比上年增长2.0%，比全省平均水平高0.7个百分点，增幅居全省第13位，全年全市财政收入71.04亿元，位居全省第17位，增速为2.3%。财政支出156.14亿元，增长8.1%，其中一般民生支出111.85亿元，增长6.3%，占财政支出的比重为71.6%。
截至2020年末，鹤壁市下辖3个区、2个县，按照财政支出从大到小排列，分别为鹤山区（74.03亿元）、山城区（70.02亿元）、淇滨区（43.47亿元）、浚县（39.76亿元）和淇县（29.89亿元），从支出规模上看，排名第一的淇滨区是排名末位鹤山区的2.48倍（见图9）。值得注意的是，鹤山区财政收入为安阳市末位，但其财政支出规模位居全市第一。
图9 2020年鹤壁市各县区财政支出规模
7、新乡市
新乡，河南省辖地级市，地处河南省北部，南临黄河，与郑州、开封隔河相望，地处黄河、海河两大流域，地势北高南低，北部主要是太行山山地和丘陵岗地，南部为黄河冲积扇平原。新乡历史悠久，仰韶文化、龙山文化都有遗址留存，是《诗经》重要发源地之一。2020年，全年全市实现地区生产总值3014.51亿元，同比增长3.2%，全年实现财政收入194.03亿元，位居全省第4位，增速为3.6%。财政支出473.22亿元，位居全省第8位，增速为1.8%，其中民生支出359.60亿元，增长1.9%，占财政支出的比重76.0%。
截至2020年末，新乡市下辖4个区、3个县级市和5个县，财政支出排名前三位的是长垣市、辉县市、封丘县，分别为70.71亿元、46.92亿元和43.82亿元。排名后三位的是牧野区、凤泉区和卫滨区，分别11.48亿元、8.00亿元和7.82亿元。从支出规模上看，排名第一的长垣市是排名末位卫滨区的9.04倍（见图10）。此外，在新乡市各县区中，凤泉区的财政收支差额最小，为3.84亿元；长垣市财政收支差额最大，为36.62亿元。
图10 2020年新乡市各县区财政支出规模
8、焦作市
焦作，古称怀州，河南省辖地级市，是国务院批复确定的中国中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。焦作是华夏民族早期活动的中心区域之一，有裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址，是中国太极拳发源地，是全国著名的“百年煤城”和老工业基地，国家知识产权试点城市和国家新型工业化示范基地。荣获全国双拥模范城（县）、全国文明城市等称号，是郑州都市圈次级核心城市。2020年，焦作国内生产总值2123.6亿元，比上年增长2.3%，财政收入158.53亿元，位居全省第11位，增速为1.3%；财政支出321.23亿元，位居全省第14位，增速为7.94%。
截至2020年末，焦作市下辖4个区、2个县级市和4个县，财政支出排名前三位的是武陟县、泌阳市、孟州市，分别为38.02亿元、35.55亿元和29.26亿元，排名后三位的是山阳区、中站区和马村区，分别为15.42亿元、12.40亿元和9.05亿元。从支出规模上看，排名第一位的武陟县是排名末位马村区的4.20倍（见图11）。此外，在焦作市各县区中，山阳区财政收支差额最小，仅为0.17亿元；武陟县财政收支差额最大，为22.15亿元。
图11 2020年焦作市各县区财政支出规模
9、濮阳市
濮阳，河南省辖地级市，位于河南东北部，黄河下游地区，是中原经济区重要出海通道，是豫鲁冀交界区域性中心城市。濮阳是国家历史文化名城，国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、国际花园城市、中国最佳文化生态旅游城市、全国文明城市等荣誉。2020年，全年全市生产总值1649.99亿元，比上年增长3.0%，全年财政总收入213.83亿元，比上年增长7.4%，财政收入103.42亿元，位居全省第15位，增速为2.9%。财政支出356.56亿元，增长1.9%，位居全省第13位，其中民生支出282.20亿元，占财政支出的比重79.1%。
截至2020年，濮阳市下辖1个区和5个县，按照财政支出从大到小排列，分别为濮阳县（72.52亿元）、清丰县（45.91亿元）、范县（38.91亿元）、台前县（36.13亿元）、南乐县（34.08亿元）和华龙区（21.03亿元），从支出规模上看，排名第一的濮阳县是排名末位台前县的3.45倍（见图12）。此外，在濮阳市下辖各县区中，华龙区财政收支差额最小，为8.78亿元；濮阳县财政收支差额最大，为56.58亿元。
图12 2020年濮阳市各县区财政支出规模
10、许昌市
许昌，古称许州，是河南省辖地级市，中原城市群地区性中心城市、中原经济区交通和物流枢纽城市、全国重要先进制造业基地、国家城乡融合发展试验区，在河南省经济和社会发展中占有重要地位。许昌地处中原，历史悠久，是华夏文化的重要发祥地，史前文化系列、汉文化系列、三国文化系列、钧瓷文化系列等。2020年，全年全市生产总值3449.20亿元，比上年增长2.7%，全年全市财政收入181.80亿元，位居全省第5位，增速为1.1%。全市财政支出364.01亿元，增长0.4%，位居全省第12位，民生支出263.40亿元，增长1.0%，占财政支出的比重为72.4%。
截至2020年末，许昌市下辖2个区、2个县级市和2个县，按照财政支出从大到小排列，分别为禹州市（61.28亿元）、建安区（59.14亿元）、长葛市（53.96亿元）、襄城县（51.01亿元）、鄢陵县（40.66亿元）和魏都区（17.46亿元），从支出规模上看，排名第一的禹州市是排名末位魏都区的3.51倍（见图13）。此外，在许昌市下辖各县区中，财政收支差额最小的是魏都区，为7.28亿元；财政收支差额最大是建安区，为37.50亿元。
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图13 2020年许昌市各县区财政支出规模
11、漯河市
漯河市，河南省地级市，国家食品名城、区域性交通枢纽城市、中原经济区重要的现代商贸物流中心、生态宜居城市。漯河位于华北平原西南边缘地带，西部为伏牛山，东部为平原，是中国地形上第二第三阶梯的接合部位。2021年，漯河市完成地区生产总值1721.10亿元，同比增长9.1%。2020年，全年全市实现生产总值1573.90亿元，比上年增长1.5%，全年地方财政总收入167.80亿元，比上年增长3.4%，财政收入100.60亿元，位居全省第16位，增速为4.9%。财政支出232.92亿元，增长8.3%，位列全省第16位，民生支出165.20亿元，增长8.7%，占一般公共预算支出的70.9%。
截至2020年末，漯河市下辖2个区和3个县，按照财政支出从大到小排列，分别为临颍县（45.11亿元）、舞阳县（38.09亿元）、郾城区（28.17亿元）、召陵区（24.15亿元）源江区（19.73亿元）。从支出规模上看，排名第一的临颍县是排名末位源汇区的2.29倍（见图14）。此外，在漯河市下辖各县区中，财政收支差额最小是源汇区，为12.61亿元；财政收支差额最大是临颍县，为28.38亿元。
图14 2020年漯河市各县区财政支出规模
12、三门峡市
三门峡，河南省辖地级市，位于豫晋陕三省交界黄河南金三角地区，三门峡有“五山四岭一分川”之称，西接关中，北邻三晋，东守中原，仰韶文化、道家文化和虢国文化都发源于此。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。全年全市生产总值1450.71亿元，按可比价格计算，比上年增长3.1%，全年全市财政总收入190.65亿元，比上年下降0.8%，财政收入135.32亿元，位居全省第13位，增速为3%；财政支出完成271.00亿元，比上年增长1.4%，位列全省第15位，民生支出186.10亿元，占财政支出比重68.7%。
截至2020年末，三门峡市下辖2个区、2个县级市、2个县。按照财政支出从大到小排列，分别为灵宝市（53.41亿元）、卢氏县（41.28亿元）、渑池县（37.03亿元）、陕州区（35.57亿元）、义马市（24.33亿元）、湖滨区（15.87亿元）.从支出规模上看，排名第一的灵宝县是排名末位湖滨区的3.37倍（见图15）。在三门峡下辖各县区中，湖滨区财政收支差额最小，为5.40亿元；卢氏县财政收支差额最大，为32.98亿元。
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图15 2020年三门峡市各县区财政支出规模
13、南阳市
南阳，古称宛，河南省辖地级市、省域副中心城市，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。南阳是国家历史文化名城，楚汉文化的重要发祥地，是“中国月季之乡”、“世界艾乡”、“中国玉雕之乡”。2020年，全年全市生产总值3925.86亿元，比上年增长2.2%，全年全市财政总收入325.91亿元，比上年下降1.5%，财政收入202.13亿元，位居全省第3位，增速为3.0%。财政支出744.50亿元，增长6.3%。其中教育支出增长6.8%，社会保障与就业支出增长10.0%，卫生健康支出增长8.7%，科学技术支出增长24.4%。
截至2020年末，南阳市下辖2个区、1个县级市和10个县。财政支出排名前三位的是邓州市、唐河县和淅川县，分别为84.79亿元、68.66亿元和60.70亿元，排名后三位的是西峡县、桐柏县和宛城区，分别为38.52、36.20亿元和35.26亿元。从支出规模上看，排名第一的邓州市是排名末位宛城区的2.40倍，各县财政支出差距较小（见图16）。在南阳市下辖各县区中，西峡县财政收支差额最小，为21.00亿元；邓州市财政收支差额最大，为66.00亿元。
图16 2020年南阳市各县区财政支出规模
14、商丘市
商丘，简称“商”，河南省地级市，是全国性综合交通枢纽、国家历史文化名城、中华文明的发祥地之一，商丘是商部族的起源和聚居地、商朝最早的建都地、商人和商业的发源地，有“殷商之源”的美誉。2020年，全年全市生产总值2925.33亿元，比上年下降0.8%，全年全市财政收入180.56亿元，位居全省第7位，增速为5.2%。财政支出561.58亿元，增长4.7%，位居全省第七位。其中，民生支出443.80亿元，占财政支出的比重为78.9%。
截至2020年末，商丘市下辖2个区、1个县级市和6个县。财政支出排名前三位的是永城市、夏邑县和虞城县，分别为86.89亿元、59.90亿元和58.65亿元，排名后三位的是睢阳区、宁陵县和梁园区，分别为40.19亿元、38.26亿元和38.08亿元。从支出规模上看，排名第一的永城市是排名末位梁园区的2.28倍（见图17）。此外，在商丘市下辖各县区中，梁园区财政收支差额最小，为26.25亿元；夏邑县财政收支差额最大，为49.18亿元。
图17 2020年商丘市各县区财政支出规模
15、信阳市
信阳，古称申州，河南省辖地级市，位于中国华中地区，河南省南部、淮河上游地区，是中国南北地理、气候过渡带和豫楚文化融合区。地处大别山革命老区核心区域，被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”。信阳为三省通衢，是江淮河汉之间的战略要地，形成了独具特色的“豫风楚韵”，被誉为山水茶都。2020年，全年全市生产总值2805.68亿元，比上年增长2.1%，全年地方财政总收入180.53亿元，与上年持平，财政收入121.35亿元，位居全省第14位，增速为2.0%。财政支出607.93亿元，增长2.0%。其中，教育支出128.26亿元，增长7.8%；社会保障和就业支出79.70亿元，增长0.6%；民生支出497.88亿元，增长5.7%，占财政支出的比重81.9%。
截至2020年末，信阳市下辖2个区、8个县。财政支出排名前三位的是息县、固始县和光山县，分别为86.75亿元、85.12亿元和60.21亿元，排名后三位的是平桥区、浉河区和新县，分别为39.49亿元、31.95亿元和30.35亿元。从支出规模上看，排名第一的息县是排名末位新县的2.86倍，支出差距相对较小（见图18）。此外，在信阳市下辖各县区中，浉河区财政收支差额最小，为19.83亿元；息县财政收支差额最大，为77.95亿元。
图18 2020年信阳市各县区财政支出规模
16、周口市
周口，古称龙都，河南省辖地级市，位于河南省东南部，交通四通八达，形成了公路、铁路、水路三位一体的大交通格局。周口是伏羲故都，老子故里，有“华夏先驱、九州圣迹”的美誉，是中华文化发祥的重地。先后荣获国家园林城市、河南省文明城市、全国双拥模范城市等。2020年，全年全市生产总值3267.19亿元，比上年增长1.7%，地方财政总收入223.13亿元，比上年增长7.3%，财政收入148.19亿元，位居全省第12位，增速为5.2%。
截至2020年末，周口市下辖2个区、1个县级市和7个县。财政支出排名前三位的是淮阳区、太康县和郸城县，分别为81.39亿元、76.14亿元和73.00亿元，排名后三位的是西华县、扶沟县和川汇区，分别为49.55亿元、46.10亿元和24.05亿元。从支出规模上看，排名第一的淮阳区是排名末位川汇区的3.38倍（见图19）。此外，在周口市下辖各县区中，川汇区财政收支差额最小，为17.46亿元；淮阳区财政收支差额最大，为69.97亿元。
图19 2020年周口市各县区财政支出规模
17、驻马店市
驻马店，古称汝宁，河南省下辖地级市，位于河南中南部，地处淮河上游的丘陵平原地区，是华夏文明的重要发祥地之一，是轩辕黄帝夫人嫘祖的故乡，是全国法治政府建设示范地区和全国双拥模范城（县）。2020年，全年全市生产总值2859.27亿元，比上年增长3.6%，全市财政总收入258.78亿元，比上年增长4.7%，财政收入170.06亿元，位居全省第9位，增速为6.1%。财政支出628.41亿元，比上年增长3.0%。其中，一般公共服务支出下降17.6%，教育支出增长2.0%，科学技术支出增长156.0%，文化旅游体育与传媒支出增长6.1%。
截至2020年末，驻马店市下辖1个区和9个县。财政支出排名前三位的是上蔡县、泌阳县和新蔡县，分别为74.41亿元、69.89亿元和60.15亿元，排名后三位的是汝南县、确山县和遂平县，分别为47.62亿元、41.16亿元和38.70亿元。从支出规模上看，排名第一的上蔡县是排名末位遂平县的1.92倍，发展差距相对较小（见图20）。此外，在驻马店下辖各县区中，遂平县财政收支差额最小，为24.95亿元；上蔡县财政收支差额最大，为63.75亿元。
图20 2020年驻马店市各县区财政支出规模
2020年，河南省统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济持续恢复向好，省级预算执行和其他财政收支情况总体良好，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。河南省积极的财政政策更加有为，主动克服疫情不利影响，全省财政支出10372.7亿元，增长2.1%，支出规模持续保持在万亿元以上。民生保障力度进一步加大各级财政民生支出增速达到7952.5亿元。全省筹措安排专项扶贫基金192.9亿元，增长26%，生态环保支出397.6亿元，地方政府债务风险总体可控，三大攻坚战取得决定性成就。
但仍存在一些问题值得关注，如预算管理不够规范，部分中央转移支付资金未及时下达，支持科技创新的财政政策应进一步落实，“过紧日子”要求还应更加到位。接下来，河南省应进一步推动经济社会恢复和高质量发展。首先，加大科研投入，落实企业研发财政奖补等扶持政策。其次，推进财政体制改革，强化预算绩效结果运用，提高资金使用效率。再次，着力增强民生政策有效性和可持续性，做好脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接。最后，加强风险监测预警和早期干预，完善金融监管协同机制，增强金融防风险能力。
注：数据资料来源于《河南统计2021年鉴》、河南省各地市2020年国民经济统计公报和河南省审计工作报告，文中财政支出均为一般公共预算支出。
作者：庞琼海
指导老师：李永海
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