定州市人民政府办公室印发关于巩固全市经济回升向好势头的十七条措施的通知
关于巩固全市经济回升向好势头的十七条措施为贯彻落实国家稳经济接续政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保全面完成年度经济社会发展目标任务，结合我市实际，制定如下措施。
一、实施一批有效投资项目
（一）用足用好国家政策。加大跑办力度，及时了解国家和省的最新政策动向，靠前谋划符合要求的重大项目，争取得到更多资金支持。主动与上级国开行等协调对接，共同解决签约过程中的难点堵点问题，特别是对需纳入国家、省项目清单的电厂三期等项目，要加快前期手续办理，争取及早签约、早日投放、迅速见效。完善智慧停车场项目用地等前期手续，争取早日纳入省重点支持清单。
（二）加快实施一批重大基础设施项目。抢抓《河北省加快基础设施建设行动计划（2022-2025年）》机遇，做好重点领域、重大基础设施项目谋划储备工作。积极谋划新的基础设施项目，及时纳入基础设施项目库。为国能河北定州电厂三期2台660兆瓦机组扩建工程项目积极争取政策性、开发性金融工具等资金支持，积极推动国道515定州段和国道107定州段改建工程等支柱性基础设施项目建设，同时组织银企精准对接，滚动更新我市基础设施项目融资需求意向清单，想方设法缓解项目资金压力，推动谋划项目落地。
（三）支持重点项目建设。强化要素保障，坚持“要素跟着项目走”。全面优化土地供给，着重把握分类施策、依法处置的原则，以“问题妥善解决、地块处置到位”为目标，坚持“解决为先、利用为先”，加快批而未供和闲置土地处置，全面盘活批而未供土地，确保批而未供土地处置存量降至最低，用于保障项目建设，确保新增建设用地需求。加强政府专项债券资金和中央预算内投资使用管理，在资金安排上重点向手续完备、前期工作准备充分的重点项目倾斜，建立政银企项目合作新机制，充分发挥与金融机构建立的对接工作机制作用，每月申报推荐项目，定期组织省市重点项目投融资对接会，建立省市重点项目通报制度，鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，对省市重点项目保持信贷支持连续性。完善环境监管正负面清单，建立重点项目台账，第一时间将符合条件的省市重点项目纳入正面清单，主要污染物环境容量向省市重点项目倾斜，在确保污染防治设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，做到日常不扰、无据不查、轻微不罚。继续推行企业投资项目承诺制审批，进一步扩大承诺事项由5项扩大至20项，为省市重点项目提供“一对一”审批服务。探索推行“带方案出让、交地即发四证”改革，加快项目落地速度。进一步扩展工程建设项目驻厅高频审批事项，提高审批效率，为企业提供一站式综合服务，实行并联审批。充分发挥工程建设项目审批制度改革领导小组办公室职能作用，协调各职能单位加大容缺受理、审批的力度，实施并联审批、并行推进的方式快速审批。适时组织四季度项目集中开工和观摩活动，比学赶超、彰先策后，确保省市重点项目完成投资65亿元以上。
二、促进市场消费恢复发展
（四）促进大宗消费加快恢复。全面落实国家扩大汽车消费、促进家居居住类消费的政策措施。组织汽车经销企业开展家用新车促销、汽车以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡，通过发放消费券等方式对城乡居民汽车消费给予补贴，拉动汽车消费；以多种方式组织开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动，鼓励消费者更换、新购环保家具等家居产品，促进家居家装消费。
（五）促进新型消费发展。落实国家打造消费新场景政策措施，谋划将宋街、崇文街打造为集文化、旅游、商业、休闲等多种业态于一体的新型文旅商业消费集聚区。推动商业综合体、商场、超市设立老字号专区专柜，提高我市老字号品牌知名度和影响力，以“国潮”文化带动特色消费。组织企业参加“冀优千品”河北制造网上行活动，集中展示推介定州知名工业品牌和名优工业产品。在做好疫情防控的前提下，组织开展“幸福河北欢乐购”“闻名定州，闻名九州·幸福欢乐购”“双11”网购节等线下线上促销活动，挖掘全渠道消费潜力。
（六）满足居民合理住房需求。坚持“房住不炒”定位，全面落实主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。持续完善差别化住房信贷政策，因城施策用足用好政策工具箱，落实好住房公积金等阶段性支持政策，支持刚性和改善性住房需求。坚持市场化、法治化原则，压实企业自救主体责任，全力推进已售逾期难交付住宅项目的建设交付工作。用好用足国家开发银行专项贷款支持保交楼政策工具，实行封闭运行、专款专用、全程监管，加大施工投入、尽快形成更多实物工作量，通过项目的复工建设、竣工交付稳定购房者预期和信心。
三、加大稳外资稳外贸力度
（七）积极支持企业开拓国际市场。加大对外贸企业支持力度，紧盯保定长安、东方铸造等龙头企业，开展“五个护航”行动。发展外贸新业态，重点培育外综服企业，培育新的外贸增长点。组织跨境电商培训，鼓励企业利用知名电商平台开展线上销售，拓宽销售渠道。积极组织企业参加廊洽会、广交会等线上线下展会，提升交易量，拓展国际市场。
（八）积极支持新能源汽车、燃油汽车出口。推动我市长安新能源汽车、燃油汽车加快海外营销，加大品牌宣传推广力度，扩大汽车出口规模。引导长安凯程汽车出口业务，对接国际陆港等运营平台，拓宽出口运营渠道。
（九）积极吸引外商投资。大力实施“引凤还巢”工程，充分发挥定州人返乡创业发展大会、商会、协会、展会等平台作用，强化产业链招商、驻点招商、以商招商、以情招商，全面引资引智引企引才，着力引进一批质量效益好、带动作用强的大项目、好项目。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步放宽市场准入。成立市服务外资企业工作专班，做好精准服务，吸引更多国外投资项目。建立外资项目跟踪推进机制，对外资项目进行及时跟进服务，推动在谈项目尽快落地、在建项目加快进度。完善重大涉外经贸活动签约项目落实落地机制，提高项目履约率和外资到位率。对符合条件的外商投资企业，积极向上级申请奖励资金。持续做好外国专家来华受理许可工作。加大对东方铸造、长安汽车等重点外贸企业的支持力度，鼓励企业通过研发创新、技术改造，提升产品质量和竞争力，助力企业做大做强，抢占外贸市场份额。
四、支持市场主体稳健发展
（十）支持民营企业健康发展。广泛宣传政策，精心指导企业申报国家级、省级科技项目，同时加强项目实施管理，确保按时、高质量验收。大力实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育六大行动，以工业设计、技术改造、两化融合等为抓手，加快推动汽车及零部件、体育用品等传统企业高质量发展。开展“功勋企业”“明星企业”评选活动，激发企业活力，提振发展信心。
（十一）加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，成立防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，设立投诉举报电话，做好中小企业投诉受理工作。对无预算、超预算安排的项目支出，以及对未经批准自行安排支出造成拖欠中小企业账款的，相关部门通过自有资金偿还，难以偿还的，通过扣减项目主管部门预算的方式予以偿还。建立机关事业单位和大型企业拖欠中小型企业账款定期披露、主动执法、劝告指导制度，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”，由有关部门核查办理投诉线索，对存在严重失信行为的拖欠主体依法依规实施失信惩戒。
（十二）优化市场监管执法服务。扎实开展定州市“个体工商户服务月”活动，统筹推进政策法规宣传、走访问需调研、拓展融资方式、就业创业、税费减免政策、提升登记注册便利度、优化网络平台服务、发挥党建引领作用等任务落实。发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，帮助企业解决质量技术问题。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等行政执法“三项制度”，开展执法不规范问题自查自纠活动，规范执法行为，维护公平竞争市场秩序。
（十三）持续抓好物流保通保畅。根据每日实时更新的中高风险区名单，结合第九版疫情防控方案，深入贯彻落实全国货运物流保通保畅会议精神，坚决做好“好上加好，畅上加畅”要求，交通检疫卡口设立便民服务点，提供应急服务。深入开展“情义河北·冀路畅行”关心关爱货车司机行动，全力抓好在途服务，持续推动免费为货车司机等交通物流从业人员开展核酸检测和抗原检测。抓紧推动我市应急物资中转接驳站相关工作，提升应急物资和生活必需品中转调运功能。
五、保障粮食和能源安全
（十四）加大粮食稳产保供力度。重点抓好玉米灌浆后期及采收期管理，积极做好防灾减灾工作，实现颗粒归仓，确保全年粮食丰产丰收。在圆满完成2021年高标准农田建设任务的基础上，加快推进实施2022年4万亩的高标准农田建设任务（跨年度实施到2023年底完工），进一步提升粮食生产能力。落实好中央第三批种粮农民一次性补贴940万元，确保将补贴资金发放到位。抓好夏秋粮收购，稳定农民种粮积极性。
（十五）确保能源安全和稳定供应。加快推进整市屋顶分布式光伏试点建设，谋划实施新型储能项目，提高我市可再生能源利用率。持续推进农村电网巩固提升工程，提高电力普遍服务水平，保障电力可靠稳定供应。督导各燃气企业科学预测天然气需要量，足额签订2022年天然气供应合同，保障采暖季农村煤改气天然气可靠供应。
六、切实保障基本民生
（十六）扎实开展支持就业创业系列行动。持续开展离校未就业毕业生服务攻坚行动，加快事业单位等公共部门招录和“三支一扶”等基层项目招募进度，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，通过网站、微信等多种媒体宣传就业见习政策，引导符合条件的企事业单位申报见习基地，为离校2年内未就业高校毕业生及16-24周岁失业青年等群体提供就业见习岗位。开展就业援助“暖心活动”和金秋招聘月等活动，推动现场招聘进社区，设立常态化“招聘驿站”，建立“零工市场”，高频次举办定制化招聘活动。多点位、多渠道、多方式给各类群体送信息、送岗位，确保零就业家庭动态清零。开通创业担保贷款线上申请程序，方便群众咨询和申办创贷业务。全面落实创业补贴、社会保险补贴、求职补贴等政策，用足用好农村金融担保政策，鼓励返乡入乡创业。
（十七）高质量推进省民生工程和市民生实事建设。强化督导调度，全力加快省20项民生工程和市20项民生实事中未完工工程项目建设，确保2022年10月底基本完成，12月底前高标准、高质量完成全年目标任务。
来源：定州市人民政府
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