“砥砺奋进十年路，杨帆税月再启航”人物访谈——税收征管体制改革专题
编者按2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，为喜迎党的二十大胜利召开，杨浦区税务局组织开展“砥砺奋进十年路，杨帆税月再启航”主题宣传，邀请经历各项改革的税务老兵、青年新兵、改革尖兵，从不同视角讲述党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区局党员、干部砥砺前行的故事，激昂奋进新时代的斗志。
“砥砺奋进十年路，杨帆税月再启航”
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今天发布：税收征管体制改革时期区局党员、干部的事迹。
深耕风控多年，坚持与时俱进——税务老兵张惠民
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张惠民，男，现任税收风险管理局三级主管。扎根税收风险分析岗多年，承接总局增值税发票风险快速反应，跨区域协作，市局电子护栏等多项任务，坚持不断学习，与时俱进，认真做好二次识别、过程监控、汇总上报等相关工作。
问题一：亲历三次重大税收征管体制改革，你对改革有什么认识？
01
我认为改革是税务机关为了适应新的经济形势，新的征管需求而主动做出的改变，目的就是为了以更高的效率承担更高的税收征管要求。从我个人从事的税收风险数据分析岗位来看，信息化程度越来越高，数据越来越多，软件平台集成度也越来越高。以前我们就户看报表检查企业账目，现在我们做数字模型批量分析所属企业税收风险，利用大数据集成做“智税”，将税收风险防范前置。这就使我们承担的职责越来越重，从而对我们税务干部的职业技能要求也越来越高。每一个税务人只有不断学习，吐故纳新才能跟上时代的步伐，才能更好承担起新的税收使命。
问题二：国税地税征管体制改革后成立了税收风险管理局，作为其中一员，你有什么感触？
02
税收风险局的成立是税务总局从以风险应对促纳税遵从，以风险应对加强征管角度出发，而设立的职能机构，就是为了最大化提高征管效率，统筹各税种条线税收风险，合理分配税收征管资源。就我个人而言，既是新的挑战也是新的提升机遇。风控岗位对税务干部的综合素养要求较高，既要充分掌握各项税收政策，又要熟悉财会知识，同时还要有一定的计算机技能和数据挖掘能力，才能更好地进行税收风险分析，找到风险点。除此之外，该岗位还有着“带着项目分配任务”的特点，项目应对过程中需要在各税种条线职能科室及各税源所、风险所之间做好协调工作，这就对协调管理能力提出了相应要求。因此，我认为从事这项工作对我个人的提升还是非常显著的，我也很享受不断进步的过程。
问题三：随着各项改革的推进，你对未来风险防控有什么建议？
03
通过对习近平总书记讲话精神和各项文件的学习，我能够深刻体会到税收在经济社会中发挥的职能作用越来越重要。我认为以风险应对促纳税遵从度，以“智税”工程前置风险防范，不断优化征管模式是我们未来前进的方向。要认真做好税务机关底层数据的整理，持续放大数据在协同共治中的集成效应，做好大数据分析比对，识别税收风险。同时还应当加大力度建设数字化税企沟通平台，将相关信息提示直接推送至纳税人的“指尖”。
扎根基层一线，默默无闻奉献——青年新兵江天楠
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江天楠，女，现任第七税务所一级行政执法员。入职以来，无论是在窗口纳服一线还是基层风控岗位，始终兢兢业业，勤于思考，善于总结，为开拓工作思路提供宝贵借鉴。
问题一：作为一名新人，谈谈你是如何参与到各项改革中的？
01
刚刚入职那会儿，我有幸经历营改增、金三上线等各项改革工作，当时所内的老党员、老同志不畏艰苦、勇于拼搏的精神鼓舞了我，让我立志要成为他们那样的人。经过多年一线磨砺，我光荣地加入中国共产党，成为了基层风险防控岗位的小组长，通过吃透上级精神，摸准基层实际，我将业务技能、查账技巧和沟通经验相结合，探索出一套“望闻问切”纳税评估新模式，面对棘手复杂的重点难点任务，注重风险分析，加强和企业的沟通，取得一定成效。同时我也积极参加各项急难险重突击任务，如个税退税、土增清算审核等。今年还加入了大企业税收行业研究室团队，从更宏观的角度来参与税收改革。
问题二：你在改革中也经历了多个岗位，分别谈一谈你对不同岗位的认识？
02
在一所大厅，侧重精细服务，我注重梳理总结纳税人缴费人办理税费事项过程中经常遇到的难点堵点，组织组内进行研讨，通过优化流程，进一步减轻办税缴费负担。同时针对复杂的个性化问题，我通过对接科室、税务所，提供一对一精细服务，提高纳税人缴费人的获得感和满意度。在风险管理所，侧重精准执法，在风险核查的过程中，我坚持将公正执法挺在前面，同时注重柔性引导与刚性执法相结合，将风险防范前移，主动做好宣传辅导，引导纳税人提升税法遵从度。
问题三：在各项改革中，有什么难忘的事吗？
03
在一次出口退税核查中，我通过认真分析企业提供的数据材料，发现部分风险疑点，并以此类推发现类似情形，涉及税额巨大。我主动联系企业，通过向企业了解情况，及时教育帮助企业进行整改，有效避免了税款的流失，同时也帮助企业排除税收风险隐患。通过执法+服务的形式，既有温度又有力度，受到了企业的好评。这件事情对我的触动很大，作为一个行政执法机关，我们既要严格规范公正文明执法，也要充分考虑执法对象的切身感受，坚持宽严相济、法理相融，才能真正营造遵纪守法的氛围，这也是我们改革努力的方向。
坚守改革前沿，发挥模范作用——改革尖兵俞永玮
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俞永玮，女，现任第八税务所副所长。长期从事税收征管工作，亲历各项重大税收征管体制改革，坚持奋战在改革第一线。
问题一：你觉得在税收征管体制改革中，区局有哪些亮点举措？谈谈你在其中发挥的作用？
01
在推进税收征管体制改革，我认为区局始终做到“三个聚焦”，一是聚焦统筹协调，重大改革都由党委牵头，定期学习、定期研讨、定期布置，推动工作有力度。二是聚焦工作落实，坚持党建引领，各部门各司其职，党员冲锋在前，通过挂图作战、对账销号，落实工作有进度。三是聚焦创新创效，区局打造“税立方”纳税服务品牌，重点工作纳入服务清单，不断打造杨税特色亮点。我作为一名党员领导干部，坚持起到表率作用，依托自身税收征管工作经验优势，积极参与各项改革任务，发挥作用。
问题二：面对岗位变动和身份转变，你是如何调整的？
02
从征收管理科四级主办到风险管理所副所长，身份有了变化，工作内容有了变化，我认为这是区局党委对我的信任和考验，我也用于接受挑战。一方面是做好角色上的转换，作为党员领导干部，不仅仅要干好自身的工作，还要有更高的站位和视野，站在大局的角度来考量部门工作，做好统筹协调。另一方面是做好岗位上的转换，从征收管理到风险防控，虽然侧重点不同，但本质上是相通的，我主动学习风险管理相关知识，不断向同志们请教纳税评估、税收核查、风险应对等工作相关的税收政策、核查流程和系统操作。同时发挥自身优势，利用信息化手段优化工作机制，提高风险防控效率。
问题三：即将召开党的二十大，对今后的税收改革发展，你有什么期望？
03
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们税务部门坚持“抓好党务、干好税务、带好队伍”，在各项税收征管体制改革中交出了一份满意的答卷。党的二十大召开之即，我相信未来的税收改革发展必将迈上新的台阶。作为新时代的税务人，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快推进税收征管的数字化升级和智能化改造，建成执法规范、服务便捷、监管精准的现代化税收征管体系。在实践中不断优化，在探索中不断调整，发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
结束语
党的十八大以来，共有三次重大税收征管体制改革，分别是2015年中办国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》推进“合作”；2018年中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》推进“合并”；2021年中办国办印发《关于进一步深化税收征管体制改革的意见》推进“合成”。在历次改革中，杨税人坚持讲政治、顾大局，保障改革顺利落地。未来，杨税人将继续牢记初心使命，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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