县域财政2020：江西省100个县区财政收入规模分析！
江西省100个县区财政收入规模——基于2020年的数据分析（第1180期）
江西省，简称“赣”，位于长三角、珠三角和闽三角地区的腹地，东邻浙江、福建；南连广东；西靠湖南；北毗湖北、安徽而共接长江。江西区位优越、交通便利，地处江南，自古为“干越之地”“吴头楚尾、粤户闽庭”，乃“形胜之区”，素有“文章节义之邦，白鹤鱼米之国”之美称。江西部分地区属海峡西岸经济区，境内有中国第一大淡水湖—鄱阳湖，也是亚洲超大型的铜工业基地之一，有“世界钨都”、“稀土王国”、“中国铜都”、“有色金属之乡”的美誉。截至2020年6月，江西辖11个设区市、27个市辖区、12个县级市、61个县，合计100个县级区划；2020年全年地区生产总值为25691.50亿元，2021年全年地区生产总值为29619.7亿元，截至2021年末，江西省常住人口为4517.40万人。
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图1 江西省行政区划图
表1 江西省下辖行政区名单
地级行政区
县级行政区
11个地级市
100个(27 个市辖区、12个县级市、61个县)
南昌市（6区3县）
东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、新建区、南昌县、安义县、进贤县.
九江市（3市3区7县）
濂溪区、浔阳区、柴桑区、武宁县、修水县、永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、庐山市、瑞昌市、共青城市
赣州市（2市3区13县）
章贡区、南康区、赣县区、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、安远县、龙南市、定南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市
宜春市（3市1区6县）
袁州区、奉新县、万载县、上高县、宜丰县、靖安县、铜鼓县、丰城市、樟树市、高安市
上饶市（1市3区8县）
信州区、广丰区、广信区、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、鄱阳县、万年县、婺源县、德兴市
吉安市（1市2区10县）
吉州区、青原区、吉安县、吉水县、峡江县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、安福县、永新县、井冈山市
抚州市（2区9县）
临川区、东乡区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县
萍乡市（2区3县）
安源区、湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县
景德镇市（1市2区1县）
昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市
鹰潭市（1市2区）
月湖区、余江区、贵溪市
新余市（1区1县）
渝水区、分宜县
2020年江西省各市区县财政收入中，南昌市的南昌县（75.97亿元）和宜春市的丰城市（48.57亿元）分列第一、二位，也是唯二的超过40亿元的地区；超过30亿元的分列第3-8位，分别是贵溪市、樟树市、红谷滩区、新建区、乐平市和高安市；第三梯队为超10亿元的地区，分列第9-68位；第四梯队为不足10亿元地区，分列第69-100位，最后三名为广昌县（6.00亿元）、铜鼓县（4.70亿元）和资溪县（3.20亿元）。其中，财政收入最高的南昌县和最低的资溪县相差72.77亿元，南昌县的财政收入是资溪县的23.74倍（见图2）。
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图2 江西省100个市区县2020年财政收入规模
一、南昌市
南昌，简称“洪”或“昌”，古称豫章、洪都，江西省辖地级市、省会、国务院批复确定的中国长江中游地区重要的中心城市、鄱阳湖生态经济区中心城市。是中国唯一一个毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区的省会城市，也是华东地区重要的中心城市之一、长江中游城市群中心城市之一。截至2020年，全市下辖6个区、3个县，总面积7195平方千米。2020年，全市各县区平均财政收入为26.01亿元。南昌县以75.97亿元位居榜首，同时也是全省第一位，红谷滩区以35.27亿元位居全市第二位，新建区以34.20亿元位居全市第三，排名第四、第五位的分别是进贤县和西湖区。南昌市财政收入规模最小的是青云谱区（10.64亿元），其次是安义县（11.88亿元）。其中，南昌县的财政收入是青云谱区的7.14倍。从各县区财政收入增速来看，超过全市增速的县区共有5个，红谷滩区之所以在增速出现缺失，这是因为在2019年末，南昌市政府设立红谷滩区，并撤销湾里区将其并入新建区，所以并不存在红谷滩区的财政收入增速。新建区的增速最快，为2.2%，其次是安义县（2.1%）和东湖区（1.6%）。西湖区（-6.6%）和青云谱区（-3.1%）的增速为负，其中青山湖区的增速最低，仅为-12.3%（见图3）。
图3 南昌市2020年各县区财政收入情况
二、九江市
九江，简称“浔”，古称柴桑、江州、浔阳，江西省辖地级市，是江西省区域中心城市之一、昌九一体化双核城市、环鄱阳湖城市群副中心城市、长江中游城市群成员城市、长江经济带支点城市、赣鄂皖湘区域性现代化中心城市。截至2021年，全市常住人口456.07万人，城镇化率为62.15%。2020年，九江市地区生产总值为3735.68亿元，同比增长8.8％。全市辖3市7县3区，总面积19084.61平方公里，占江西省总面积的11.3％。2020年，全市各县区平均财政收入为16.74亿元。瑞昌区以24.56亿元位居全市第一位，湖口县以20.67亿元位居全市第二位，彭泽县以20.04亿元位居全市第三，排在第四、第五位的是永修县（18.90亿元）和共青城市（17.70亿元）。九江市财政收入规模最小的是都昌县（9.36亿元），其次是浔阳区（12.38亿元）。其中，瑞昌市的财政收入是都昌县的2.62倍。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有6个，濂溪区的增速最快，为18.7%，其次是共青城市（18.1%）和彭泽县（14.3%）。瑞昌市（-4.7%）、湖口县（-2.2%）和浔阳区（-0.6%）的增速为负，其中，德安县的增速最低，为-6.1%（见图4）。
图4 九江市2020年各市区县财政收入情况
三、赣州市
赣州，简称“虔”，别称虔城、赣南，江西省辖地级市、省域副中心城市，江西省的南大门。截至2020年6月，全市总面积39379.64平方千米，占江西省总面积的23.6%，为江西省最大的行政区，下辖3个区、13个县，代管2个县级市。2020年，全市各县区平均财政收入为11.74亿元。南康区以23.99亿元位居全市第一位，章贡区以22.68亿元位居全市第二位，赣县区以17.32亿元位居全市第三，排在第四、第五位的是龙南县（15.30亿元）和瑞金市（14.54亿元）。赣州市财政收入规模最小的是石城县（6.37亿元），其次是寻乌县（6.56亿元）。其中，南康区的财政收入是石城县的3.77倍。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有8个，寻乌县的增速最快，为13.3%，其次是安远县（8.3%）和石城县（8.1%）。崇义县（-1.2%）和于都县（-3.5%）的增速为负，其中，章贡区的增速最低，为-4.1%（见图5）。
图5 赣州市2020年各县区财政收入情况
四、宜春市
宜春，江西省辖地级市，长江中游城市群重要成员，位于江西省西北部，东境与南昌市接界，东南与抚州市为邻，南陲与吉安市及新余市毗连，西南与萍乡市接壤，北与九江市相邻，西北与湖南省长沙市、岳阳市交界。宜春总面积18700平方千米，下辖1个区、6个县、代管3个县级市。2020年，全市各县区平均财政收入为21.40亿元。丰城市以48.57亿元位居全市第一位，樟树市以36.35亿元位居全市第二位，高安市以31.61亿元位居全市第三，排在第四、第五位的是袁州区（23.62亿元）和上高县（18.83亿元）。宜春市财政收入规模最小的是铜鼓县（4.70亿元），其次是靖安县（6.68亿元）。其中，丰城市区的财政收入是铜鼓县的10.33倍。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有4个，上高县的增速最快，为6.3%，其次是靖安县（4.0%）和高安市（3.9%）。万载县（-1.5%）、奉新县（-1.8%）和丰城市（-2.2%）的增速为负，其中，宜丰县的增速最低，为-3.9%（见图6）。
图6 宜春市2020年各市区县财政收入情况
五、上绕市
上饶，古称广信、信州，江西省辖地级市，长江中游城市群重要城市之一。上饶名山胜迹众多，早在唐朝就已是旅游胜地，历代官宦名流、文人墨客留下的观光游记、诗词歌咏数不胜数。境内拥有丰富的山水景观、红色革命遗址和古色文化遗存。截至2021年，上饶市下辖3个市辖区、8个县，代管1个县级市。2020年，全市各县区平均财政收入为15.99亿元。广丰区以29.96亿元位居全市第一位，德兴市以27.72亿元位居全市第二位，信州区以18.07亿元位居全市第三，排在第四、第五位的是玉山县（17.33亿元）和广信区（16.88亿元）。上饶市财政收入规模最小的是横峰县（7.54亿元），其次是婺源县（9.44亿元）。其中，广丰区的财政收入是横峰县的3.97倍。从各市区财政收入增速来看，上饶市全市增速是负增长，超过全市增速的市区有7个，横峰县的增速最快，为3.4%，其次是信州区（3.1%）。德兴市（-4.8%）、铅山县（-9.0%）和万年县（-7.4%）的增速都在全市增速之下，其中，婺源县的增速最低，为-14.8%（见图7）。
图7 上饶市2020年各市区县财政收入情况
六、吉安市
吉安，古称庐陵、吉州，是江西省辖地级市。元初，取“吉泰民安”之意改称“吉安”。全市总面积25283平方千米。吉安境内有佛教圣地——青原山，产生了禅宗青原派，吉安因此名扬海内外。吉安位于江西省中部，赣江中游，西接湖南省，南揽罗霄山脉中段，据富饶的吉泰平原，是江西建制最早的古郡之一，是赣文化发源地之一。吉安市下辖2区1市10县。2020年，全市平均财政收入为19.02亿元。吉安县以11.26亿元位居全市第一位，泰和县以15.73亿元位居全市第二位，永丰县以13.01亿元位居全市第三，排在第四、第五位的是安福县（12.23亿元）和新干县（11.71亿元）。吉安市财政收入规模最小的是青原区（6.55亿元），其次是井冈山市（6.89亿元）。其中，吉安县的财政收入是青原区的2.90倍。从财政收入增速来看，吉安市整体实现正增长，超过全市增速的市县有7个，泰和县的增速最快，为8.2%，其次是峡江县（4.9%），永丰县（0.1%）、永新县（-0.2%）、遂川县（-2.6%）、吉水县（-2.9%）和吉州区（-5.3%）的增速都在全市增速之下，其中，青原区的增速最低，为-6.0%（见图8）。
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图8 吉安市2020年各市区县财政收入情况
七、抚州市
抚州，古称“临川”，是江西省辖地级市，是长江中游城市群、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区以及原中央苏区等重要城市之一。抚州自古“襟领江湖，控带闽粤”，地处长三角、珠三角和闽东南三角区腹地，位于江西省东部，总面积1.88万平方千米，下辖2个区、9个县。2020年，全市平均财政收入为8.62亿元。东乡区以17.83亿元位居全市第一位，临川区以14.61亿元位居全市第二位，南城县以10.37亿元位居全市第三，排在第四、第五位的是南丰县（8.63亿元）和崇仁县（8.49亿元）。抚州市财政收入规模最小的是资溪县（3.20亿元），其次是广昌县（6.00亿元）。其中，东乡区的财政收入是资溪县的5.57倍。从财政收入增速来看，抚州市整体实现了正增长，超过全市增速的区县有5个，乐安县的增速最快，为13.9%，其次是南丰县（8.7%），南城县（0.9%）、广昌县（-0.6%）、临川区（-1.0%）、金溪县（-4.4%）和黎川县（-4.6%）的增速都在全市增速之下，其中，宜黄县的增速最低，为-10.2%（见图9）。
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图9 抚州市2020年各区县财政收入情况
八、萍乡市
萍乡，江西省地级市，长江中游城市群重要成员，位于江西省西部，东与宜春市、吉安市接壤，南与吉安市和湖南省株洲市毗邻，西与湖南省株洲市相连，北与湖南省长沙市交界；地貌较为复杂，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，萍乡市下辖3区2县。2020年，全市平均财政收入为15.18亿元。安源区以29.13亿元位居全市第一位，上栗县以15.88亿元位居全市第二位，湘东区以12.82亿元位居全市第三。萍乡市财政收入规模最小的是莲花县（6.16亿元），其次是芦溪县（11.92亿元）。其中，安源区的财政收入是芦溪县的4.73倍。从财政收入增速来看，萍乡市整体实现了正增长，超过全市增速的区有2个，安源区的增速最快，为4.1%，其次是湘东区（3.7%），上栗县（2.4%）和芦溪县（2.2%）的增速均在全市增速之下，其中，莲花县的增速最低，仅为0.3%（见图10）。
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图10 萍乡市2020年各区县财政收入情况
九、景德镇市
景德镇市，别名“瓷都”，江西省地级市，位于江西省东北部，西北与安徽省东至县交界，南与万年县为邻，西同鄱阳县接壤，东北倚安徽省祁门县，东南和婺源县毗连。景德镇市下辖2个市辖区、1个县级市、1个县。2020年，全市平均财政收入为13.75亿元。乐平市以32.49亿元位居全市第一位，浮梁县以8.29亿元位居全市第二位，珠山区以7.52亿元位居全市第三。景德镇市财政收入规模最小的是昌江区（6.69亿元）。其中，乐平市的财政收入是昌江区的4.85倍。从财政收入增速来看，景德镇市整体实现了正增长，超过全市增速的区有2个，珠山区的增速最快，为8.7%，其次是昌江区（4.1%），其中，浮梁县的增速最低，仅为0.2%（见图11）。
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图11 景德镇市2020年各市区县财政收入情况
十、鹰潭市
鹰潭，江西省辖地级市，“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得市名，是长江中游城市群重要成员；地处武夷山脉向鄱阳湖平原过渡的交接地带，辖区属亚热带湿润季风温和气候，下辖1市2区。2020年，全市平均财政收入为21.57亿元。贵溪市以39.18亿元位居全市第一位，余江区以14.12亿元位居全市第二位。鹰潭市财政收入规模最小的是月湖区（11.32亿元）。其中，贵溪市的财政收入是月湖区的3.46倍。从财政收入增速来看，鹰潭市整体实现了正增长，超过全市增速的市区有2个，余江区的增速最快，为6.8%，其次是贵溪市（4.8%），其中，月湖区的增速最低，仅为-6.7%（见图12）。
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图12 鹰潭市2020年各市区财政收入情况
十一、新余市
新余市，江西省辖地级市，长江中游城市群重要成员，位于江西省中部偏西，浙赣铁路西段，全境东西最长处101.9公里，南北最宽处65公里，东距省会南昌市150公里，东临樟树市、新干县，西接宜春市袁州区，南连吉安县、安福县、峡江县，北毗上高县、高安市。2020年，全市平均财政收入为18.93亿元。渝水区以22.82亿元位居全市第一位，分宜县以15.04亿元位居全市第二位。其中，渝水区的财政收入是分宜县的1.52倍。从财政收入增速来看，鹰潭市整体实现了正增长，超过全市增速的市区有1个，分宜县的增速最快，为12.0%，渝水区的增速最低，为2.9%（见图13）。
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图13 新余市2020年各区西县财政收入情况
整体来看，江西省100个县级行政区财政收入规模差异较大。其中，财政收入超过50亿元的仅有一个县；有17个市区县的财政收入在20-50亿元之间；有50个市区县的财政收入在10-20亿元之间；有32个市区县的财政收入还不到10亿元，说明江西省财政收入规模差异较大，且大部分市区县的财政收入过低，江西省应重视区域的协调发展。
基于上述数据分析及江西省发展现状，现提出以下对策建议：
推进新型城镇化建设。把县域作为城乡融合发展的切入点，赋予县域更多的自主权。强化县城综合服务能力，促进公共服务设施、环境卫生等设施提级扩能，全面推进南昌县、奉新县和吉安县开展国家县城新型城镇化建设示范。有序推进撤县设市，推进城乡一体化发展。培育壮大县域特色产业集群，每个县（市）确定1-2个以上特色主导产业，打造一批产业旺、活力足、生态美的县域经济强县。
推进脱贫攻坚和乡村振兴战略有效融合。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施和“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。探索建立解决相对贫困的机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，扎实开展脱贫攻坚排查普查，全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标，确保全面小康路上一个不少。
加大区域城乡协同力度。实施区域发展战略和乡村振兴战略，促进区域协同发展、城乡共同繁荣。建立城乡基础设施一体化机制，以市县域为整体，规划设计交通路线、水、电、通讯等基础设施。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，鼓励县医院与乡镇医院协同发展，对乡（镇）、村医生实行“县管乡用”“乡管村用”。健全城乡人才合作交流机制，推动科教人文体工作人员定期服务乡村，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
数据来源：《2021年江西统计年鉴》
作者：关梦萧、焦夏丽
指导老师：李永海
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