十载躬耕纳服路 “税”月成章启新程
http://file.tax100.com/o/202209/17/168_1663344317341.jpg?width=960&size=23438从税制改革到机构合并；从“放管服”改革到深化税收征管改革；从智慧税务建设到新的组合式税费支持政策落实……一场场税收改革犹如一次次战役。党的十八大以来，全国各地税务部门在一场场改革中一笔一划、一凿一刻将税收现代化“蓝图”变为现实。
作为一名从税37年的“税务老兵”，我亲历了每一次改革，始终冲在“战场”的最前线。
从“人山人海”到“三三两两”
1985年，刚走出校园的我通过社会招干考试，进入原西安市雁塔区税务局小寨税务所，成为一名税务专管员。那时，我国税收征管实行的是“一员进户，各税统管”的模式，一辆二八大杠式自行车、一个军绿的背包，就是一个“移动的办税服务厅”。
1994年，国税地税机构分设，为了方便纳税人领取发票、申报纳税及办理其他综合业务等，办税服务厅应运而生，成了纳税人和税务人见面最多的地方，尤其赶上征期，更是熙熙攘攘、人头攒动。
过去十年，中国经济一路高歌猛进，陕西省各类市场主体数量快速增长，西安市莲湖区税务局的管户也由最初的3万余户激增到8万余户，最多的时期，办税服务厅日均服务纳税人缴税人4000余人次。
十年前，申报纳税十几张表格，每一张申报表都是手写的，一式几份，财务人员要用复写纸逐个填写数据，一个数字填错了就要重新再写。当时申报纳税流程比较复杂，每个纳税人手里都拿着厚厚一沓报税资料，大征期的企业所得税、小征期的增值税，都需要税务干部逐一核对手工录入电脑，每一个窗口前都排着长长的队伍，纳税人焦急的目光让我至今难忘。
2018年，国税地税机构合并，国家税务总局陕西省税务局成功上线电子税务局，常规涉税业务由线下搬到线上，办税服务厅的纳税人也由多变少。随着电子税务局的普及，西安市莲湖区税务局已形成“网上办税为主，自助办税为辅，办税服务厅兜底”的“三位一体”办税服务模式。
现在，95%涉税业务可实现网上办，单笔业务平均办结时间不到4分钟。办税服务厅里再也没有以往的拥挤和嘈杂。
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纳税人致谢米璐（右）“温暖细致 服务至臻”
虽然办税服务厅的纳税人少了，但我们服务纳税人的初心不变。为了不断提升纳税人获得感和满意度，我们把办税服务厅划分出不同区域：非自助PC端区域方便老人使用，有专人辅导；移动端区域覆盖个人所得税申报业务；发票业务端和契税业务端实行区块管理，整个办税服务厅井然有序。
在办税服务厅的一侧，整齐排列着56台自助办税终端机（ARM机），纳税人只需插上税控盘、把身份证放到感应区，在大屏上按几下，就可以领取一份增值税发票，前后不到一分钟，ARM机的启用进一步减少了纳税人在办理涉税业务时集中排队等候的时间。
以前申领发票、认证发票还需要等候，现在随来随取、随取随走。办税服务厅里纳税人越来越少，税收现代化建设步伐却越走越稳。
从“两扇门”变为“一扇窗”
2018年7月，国税地税征管体制改革进入“市县推进全覆盖”的关键阶段，从“两扇门”到“一扇窗”，机构合并带给纳税人的不仅仅是办税的便捷，更有获得感的提升。
国税地税机构合并前，像西安怡康医药连锁有限责任公司（以下简称“怡康医药”）这样有众多分支机构的企业，会计是全公司最忙的人。怡康医药在陕西省内有738家门店，每个门店所属税务局也不尽相同。每月每个门店的会计都要分别到国税地税进行申报纳税。遇到企业信息变更业务就更加烦琐，纳税人需要向国税地税分别提交资料，人力成本、时间成本较高。当时，怡康医药的财务主管党红跟我说：“我们的会计不是在办税，就是在去办税的路上。”
国税地税机构合并后，很多涉税业务在窗口一次就能办结，我们税务人员与怡康医药的会计见面机会也少了。这些年来，为了不断推进“放管服”改革，西安市税务局累计取消了81项非行政许可审批事项、60项证明事项、140项报送资料，209个事项实现“以报代备”。不断简化的办税流程，让纳税人切身感受到税务服务的“速度和温度”。
以前纳税人找我，大部分因为办理涉税业务遇到困难，情绪并不高；现在纳税人找我，都是送“表扬”，夸我们服务态度好、办事效率高。
从“最多跑一次”到“一次都不跑”
从CTAIS到金税三期，从窗口办税到网上办税，每一次税务信息技术升级都给纳税人和税务人带来充满惊喜的新体验。
以前，每到月底，办税服务厅到处充斥着扫描仪验票的“唰唰”声，一台扫描仪要运转八九个小时，验证近2000张发票，验票工作低效耗时。陕西华润万家生活超市有限公司在西安拥有96家门店，发票领用量非常大，在电子发票未普及时，每月都需派专车专人“接票”，设置专人专岗对纸质发票进行管理。现在，纳税人足不出户，只需轻点一下鼠标，就能通过电子税务局完成增值税专用发票的勾选认证。
在新冠肺炎疫情防控期间，国家税务总局西安市税务局不断拓展“非接触式”办税缴费功能、扩大“非接触式”服务范围，创新推出了便民办税“一线通”、可视化办税“云税通”、税企交流“掌上通”的“三位一体”服务方式，为纳税人缴费人提供了“始于宣讲答疑、精于业务办理、终于政策落地”的全链条办税服务体验，有效提升了纳税人缴费人的便利度和获得感。
十年来，我见证了税务信息化改革的不断深入，从“最多跑一次”到“一次都不跑”，纳税人缴费人轻点屏幕就可以足不出户完成网上办税、直播学税、视频办税、线上缴费等，一系列高效便捷的“云端”服务项目实现了办税缴费从“面对面”到“线对线、键对键、屏对屏”的转变。
十年，纳税服务更加惠民、利民，税收征管方式从“收税”到“报税”再到“算税”升级，税收征管流程从“上机”到“上网”再到“上云”转变。
十年，于时间的长廊而言，只是短短的一程；于岁月的洪流之中，也只是浅浅的一捧；但对于税收事业来说，是纳税人缴费人和税务人加速奔跑的奋斗之旅，是税收现代化建设凯歌频传的动人乐章……
来源：《中国税务》2022年第9期
作者：米 璐
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