【特别关注】美国两党对DST的憎恶提供了解决支柱一路径
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来源：TAXNOTES
日期：2022年6月17日
作者：BENJAMIN GUGGENHEIM
翻译：思迈特财税国际税收服务团队
内容速览
参议院财政委员会高级多数派税务顾问John Goldman表示，对数字服务税（DST）的普遍憎恶可能是国会两党通过OECD全球税收协议支柱一的基础。
6月16日，在哥伦比亚特区的一次律师网络研讨会上，Goldman表示，俄勒冈州财政委员会的Ron Wyden“非常憎恶DST”。
由于缺乏另一种机制来从跨国企业的数字活动中分得一杯羹，奥地利、英国和土耳其等几个辖区对美国公司实施了DSTs，这引发了共和党和民主党的批评，以及拜登政府征收的报复性关税。
Goldman表示，因此一项消除DSTs的协议可能会得到两党的支持。
此前，财政部长Janet Yellen在6月7日的财政委员会听证会上证实，OECD框架的支柱一需要得到参议院的批准，而共和党人则表示担心加入全球税收协议会降低美国的竞争力。
共和党人表示，拜登政府没有提供有关谈判细节的足够信息，爱达荷州共和党参议及财政委员会高级成员Mike Crapo坚称，该协议将赋予其他辖区“对美国公司征税的新权利”。
虽然Yellen在听证会上指出，对美国税收的净影响可能是正面或负面的，但众议院筹款委员会的少数派税务顾问Elle Collins重申，支柱一的实施让共和党人担心它会如何影响收入的流入和流出。
关于获得共和党支持国际框架的前景——这将应对经济数字化的挑战并将征税权转移到市场辖区——Goldman表示，他认为国会有两条路径可以考虑：要么是保留DSTs的“无协议”情景，要么就是达成一项双方都可能接受的取消DSTs协议。
Goldman说，“你可以向那些对全球协议持怀疑态度的共和党成员提出建议。”
向网络研讨会参与者提出的另一个问题是，在全球无形低税所得(GILTI)制度下征收的税是否符合收入纳入规则（IIR），这是支柱二的一项原则，要求母公司对位于低税辖区子公司的所得进行核算并缴纳15%的最低税。
Collins说，共和党人对将GILTI与支柱二IIR的拟议修改相结合的实际效果存在很多疑问。
Goldman表示，在OECD的谈判中，其他辖区的同行“非常清楚”，在15%最低门槛背景下，GILTI将有资格成为IIR。
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