首席制度“三驱动” 精细服务“齐升级”
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自2021年以来，国家税务总局盘州市税务局全面深入贯彻落实“放管服”改革和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，依托六盘水市局贵人服务·凉都税务“超黔办”品牌服务体系，在全市税务系统率先建立首席代表制度，提升纳税服务质效，让纳税人体验“飞”一般的办税效率。
优化服务方式，税费服务效率“加速度”
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优化放权，一站一审终审
将分散在机关业务股室、税源管理部门的发票类、退税类、注销类、税务行政许可、行政处罚（稽查评估以外的由办税服务厅发起的一般处罚）、自由裁量6类核心业务全部下放至首席代表团队，直接行使税源管理分局、相关业务部门、县级领导等审批决定权、自由裁量权、特别处置权，在首席团队即可一站式“一审终审”。目前，现场为215户纳税人高效办理发票增量事宜。
优化资源，凝聚工作合力
首席团队在办税厅首创“4+2”人力资源配比模式开展6类审核审批事项工作，即团队除首席代表外由4名业务骨干组成，每2人为一组，成立2个小组，小组成员互为AB角，实行职能分局一对一负责制。确保形成全市团队间的工作合力，积极探索专业化的首席代表审批团队管理新模式，在退税审批、发票核查、税务注销、行政许可、行政处罚等方面全面提速，纳税服务更加优化。
优化流程，打破流转壁垒
在调查巡查、退税审批流转等事项中互相监督、协同配合、高效运转，使行政许可事项涉及审核审批环节“加速度奔跑”，在事前、事中完成相关事项核查工作，无风险的情况下当日审批签字确认。改变了现有系统层层流转审核、审批的链条体系，压缩业务流转和审批环节。截至目前，首席代表累计为1592户纳税人办理退税、最高开票限额涉税事宜，将系统审批时间压缩至3分钟以内，极大地提高现场审批效率。
团结协作添力，牢筑风险防范“防护墙”
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事前务实笃行，坚持固本强基
按照权责对等原则，拟定《盘州市税务局首席代表制度》《盘州市税务局首席团队工作任务清单》，将6类事项细化为19项具体工作任务，责任到人，牢牢把握纳税服务这条主线，在行政处罚、行政许可事项严格按照“三项制度”相关要求开展。运行以来，按照首违不罚清单共行使不予行政处罚6110条，共为62户纳税人办理增值税发票最高开票限额审批。
事中创新驱动，把握关键特色
创新制作《首席代表团队工作底稿》，要求每小组在日常工作中填写工作底稿，记录工作中的重点、企业生产经营情况、政策的宣传、风险疑点等，并经企业签字确认留存，确保企业对自身存在的问题以及该享受的税收优惠清晰明了。另一方面首创首席团队下户核查“望、闻、问、切”四部曲，一看纳税人是否有实体、购销合同、银行流水等，二听取法人或财务人员、企业员工对企业生产经营情况的介绍，三问法人或财务人员生产经营模式、购销情况、资金流和结算方式等并做好记录，四对依纳税人申请的事项作出结论并附印证资料，一次性告知纳税人处理流程和需要提供的资料。累计下户核查354户企业，为纳税人办理2389件涉税事项，形成全局税收工作流程最优、机制最活、效率最高、服务最好。
事后协调联动，强化互通共享
创新制作《首席代表审批审核事项登记表》，跟踪接受容缺服务的纳税人，确保纳税人于5个工作日内通过办税服务厅、邮寄或传真等方式补齐资料；建立信息交换共享机制，将审批审核事项按周传到税源管理分局，便于管理分局按规定进行后续监管及服务；创新开展“以案说课”活动，团队成员通过实际工作中遇到的典型案例相互分享学习，提升防范和应对风险能力，做到风险防范共进退，信息共享、互通有无。截至目前共填写工作底稿350余份，“以案说课”分享活动2次，既让首席团队工作痕迹化管理，又大幅提高涉税事项专项调查的工作效率，确保精准执法、专业服务。
优化纳税服务，精耕纳税满意“暖心田”
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精简退税资料
成立首席团队前，退税资料需要多份送至多部门，首席团队联合收核、征管、税政部门给退税资料穿上“瘦身衣”，精简误收退（抵）税资料的收集，力争做到退税全流程电子化，既节约了纳税人退税时间，又减轻了税务人员的工作量，目前累计为1530户纳税人办理退税（费）58368.17万元，审批效率飞速提高，为持续提升纳税服务质效牢筑基础。
聚焦宣传辅导
以纳税人需求为导向，创新制作首席代表团队纳税服务需求表二维码，向纳税人征求税费服务意见建议，真正了解纳税人所需所想，截至目前，共收集到纳税人的意见或建议11条。另一方面，从“纳税人申请审批流转”的传统理念转变为“主动为纳税人上门服务”的新理念，秉承“税收优惠政策让纳税人应享尽享”的原则，推出“码上跑”“微上跑”“口上跑”扫码填送一份服务需求，发个微信或者打个电话即为受理，团队成员即送需送政策上门。用真心、真情、真实的“三真”方针为纳税人办实事。截至目前，为310余户纳税人主动提供上门服务并发放宣传手册600余份，“一对一”精准辅导增值税留抵退税政策330余户、增值税资源综合利用即征即退政策13户，共辅导重点群体享受优惠政策并办理退税266户，退税87.63万元。
便捷税务注销
按照中小微企业、个体工商户简化注销资料、套餐式服务等简易注销登记相关要求，完善市场主体退出机制，优化市场结构。截至目前，通过电话、微信、现场辅导751户符合注销条件的小规模纳税人通过电子税务局提交简易注销申请并办结，极大地便利了纳税人退出市场。同时，首席团队充分利用金税三期系统按日查询统计电子税务局提交并办结的纳税人注销事宜，对于符合简易注销条件的，即时办理完结；对于不符合简易注销条件的，建立台账，及时与企业取得联系，下户进行核实清算，如符合注销条件的即可办理注销，对于不符合注销条件的，填写工作底稿，告知纳税人需完善的相关事项。在做好征收管理的同时提升纳税服务，确保纳税人享受改革红利。
来源：国家税务总局盘州市税务局
编辑：六盘水市税务局税宣中心
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