【盘锦税务】落实新的组合式税费支持政策访谈
今年以来，党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策引起社会广泛关注，国家税务总局盘锦市税务局党委委员、副局长王泽忠同志接受访谈，结合第十六届“5·15政务公开日”活动，解读了新的组合式税费支持政策出台的相关背景等内容，介绍了盘锦市税务局在落实税收优惠政策、优化纳税服务、防范和打击骗取退税上采取的积极举措等相关情况。http://file.tax100.com/o/202205/13/121_1652445331439.mp4
访谈实录：
主持人：各位观众，大家下午好。欢迎收看落实新的组合式税费支持政策访谈节目。今年以来，党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策引起社会广泛关注，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们请来了国家税务总局盘锦市税务局党委委员、副局长王泽忠同志，请他为大家介绍。
王泽忠：各位观众、媒体朋友们，大家好！
借此机会，我代表国家税务总局盘锦市税务局党委和党委书记、局长刘启星同志，衷心感谢广大纳税人、缴费人及社会各界长期以来对盘锦税收工作的关心、理解和支持！
今年实施新的组合式税费支持政策，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助企纾困的关键一招。李克强总理在今年《政府工作报告》中对此专门作出部署。在新的组合式税费支持政策中，增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多。全国税务系统深刻认识党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策的重大意义，坚决扛起抓牢贯彻落实的政治责任，以实打实的举措、硬碰硬的作风，全力以赴打好打赢这场新的主动仗攻坚战。
目前，盘锦市税务局已经成立了由党委书记、局长刘启星同志任组长的退税减税政策落实工作领导小组，研究制定了时间表、路线图和任务书，建立健全了“1＋8＋N”工作体系，为政策落实打下坚实基础。下一步，税务部门将在抓落地、优服务、提质效、强督促、防风险上再加力，以钉钉子精神抓好政策落实，帮助广大纳税人及时享受国家的政策红利。
主持人：主持人：今年《政府工作报告》提出2022年要实施新的组合式税费支持政策，新的组合式税费支持政策主要特点有哪些？
王泽忠：根据党中央、国务院决策部署，2022年实施新的组合式税费支持政策，主要有以下三个特点：
一是退税减税总量历史最高。根据国家税务总局测算，今年全国退税减税总量约2.5万亿元，其中留抵退税规模约1.5万亿元，截至4月30日11时，全市累计受理1100余户次退税申请，办理退税额超过11亿元，直接为市场主体提供现金流，有效缓解企业资金压力。
二是强化精准性。一方面，保持政策的连续性和稳定性，继续精准聚焦支持制造业高质量发展、增强小微企业和个体工商户发展活力。另一方面，采取针对性政策举措，精准帮扶特殊困难行业企业。
三是突出组合式。今年政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；既有中央统一出台政策，也有地方依法自主施策；既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式。这样，多种政策工具协同组合形成更大合力，提升政策效能。比如，对企业加大增值税留抵退税力度与提高研发费用加计扣除比例政策双向发力，促进了制造业企业设备更新和技术改造，推动了产业转型升级。
主持人：新的组合式税费支持政策备受社会关注和期待，作为政策的执行部门，请问税务部门将如何保障这些政策精准落实到位，为企业减负纾困，帮助企业焕发生机？
王泽忠：实施新的组合式税费支持政策，是党中央、国务院聚焦工业经济平稳增长，聚焦小微企业纾困发展，聚焦服务业特别是受疫情影响比较大的困难企业恢复发展，也聚焦鼓励创新创业而作出的重大决策。盘锦税务部门采取了一系列措施，包括迅速在市、县级税务局组建了落实退税减税政策的工作专班，抽调精兵强将，进行实体运作，详细制定了纳税服务、宣传辅导、督察督导有关工作方案，目前各项工作进展顺利。主要包括以下几个方面：
一是精细分析测算。在充分调研、论证的基础上，起草了《国家税务总局盘锦市税务局关于实施新的组合式税费支持政策对全市税费影响测算的报告》，就政策实施对盘锦市地方财力影响进行分析预测，向市政府提出了应对减收压力的工作举措和建议意见，为政府决策提供参考和借鉴。《报告》获得盘锦市邢鹏市长表扬性批示。
二是创新退库工作机制。与财政、国库等部门建立“问题-协调-解决-优化”的全链条退库工作机制，形成了税务简化流程，国库精简资料，财政保障资金的高效率、常态化退库工作模式；同时，加快电子退税信息化进程，积极解决电子退税难点、堵点，各类业务退税基本实现电子化，真正实现红利释放加速度。
三是加强宣传辅导培训。税务总局、省局层面，对税务干部举行了多轮“一竿子到底”视频培训，对已经出台的税费支持政策进行了内部培训。盘锦市局层面，采取短视频、云直播、微课堂等多种形式，构建了多层次、多角度、多形式的立体化宣传格局，100余名专兼职“网络宣传员”和“青年志愿者”活跃在退税减税宣传一线，特别是业务骨干化身“税务主播”，通过线上面对面交流、屏对屏互动，将各类政策精准送达；以党员为骨干组建“党员先锋队”，利用信息化手段筛选出全市适用“六税两费”减免政策纳税人7616户，按照名单“点对点”“一对一”精准政策辅导，确保每名纳税人了解掌握新的税费优惠政策。
四是持续优化服务举措。扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，不折不扣贯彻落实国家税务总局今年出台的80条便民服务举措和25条“春风行动”具体措施。同时，以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题，启动了第31个全国税收宣传月，重点宣传解读好新的组合式税费支持政策，帮助广大纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享政策红利。
五是压实责任严格督导。将组合式税费支持政策落实作为绩效考评、巡视巡察、执法督察、工作督办的重点内容，严格考评督导，压实各层级、各部门的工作职责，确保工作序时推进，发现问题及时整改。同时，严守依法组织税费收入的原则，坚守“不收过头税费”的底线，确保各项优惠政策落实到位。
主持人：这次增值税留抵退税规模比较大，涉及市场主体也很多，时间也很紧。请问，税务部门如何确保这些退税“红包”能够尽快地直达企业？
王泽忠：盘锦税务部门将采取有力有效措施，认真落实既退得快退得好、又退得准退得稳的工作要求,确保退税“红包”能够直达企业。主要包括三个方面：
一是对标对表落实。一方面拉出任务清单，建立完善宣传辅导、留抵退税、六税两费、任务分解等相关工作台帐，围绕信息系统升级等重点任务倒排工期、对标推进；另一方面拉出责任清单，切实把任务细化分解到岗、落实到人，明确各环节督查事项，实化各环节考核指标，做到方向清、任务明、分工细、责任实，周密部署、压茬推进，确保各项任务落实落地。
二是梯次分步推进。根据总局、省局统一部署，聚焦关键时间节点，在2022年6月30日前，集中办理微型、小微企业和制造业等六大行业中型企业存量留抵退税，不折不扣兑现小微企业6月底前退还存量留抵税额的承诺；在12月31日前，集中办理制造业等六大行业大型企业存量留抵退税，确保切实完成既定工作目标。需要说明的是，各个节点集中办理并不是“过期不候”，符合条件的纳税人在以上节点后仍能按规定申请退税享受红利。
三是持续简化流程。考虑到今年留抵退税户数多、小额退税占比较高的情况，税务部门将进一步优化退税流程，对符合政策条件、低风险的纳税人，我们简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税，纳税人的体验将会比过去更好、更快、更贴心。
主持人：留抵退税金额较大，可能有一些不法分子进行骗税。请问，税务部门将如何防范和打击骗取增值税留抵退税行为？有什么具体措施？
王泽忠：您的关注点也是我们的重要关注点。国务院常务会议强调，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。税务部门将在进一步加大工作力度，确保规范、高效、快捷地为纳税人办理留抵退税的同时，严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为，为留抵退税工作顺利实施保驾护航。
一是在“防”上下功夫。多年来，我们依托税收大数据，已经形成了一套防范虚开骗税的风险管理体系。针对今年留抵退税加力扩围的实际，我们将依托税收大数据，严格加强对增值税留抵退税申请的审核，进一步完善以“信用＋风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系，开展事前、事中、事后扫描监控，及时发现风险疑点，根据风险等级采取差异化风险应对，做到留抵退税管理跟得上、风险防得住。
二是在“打”上出重拳。多年来，我们联合相关部门构建常态化打击虚开骗税工作机制，严厉打击偷税骗税等违法犯罪行为，取得了明显成效。针对今年更大规模、更大范围的留抵退税政策落实中可能出现的风险，我们将进一步聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他手段骗取留抵退税违法行为，持续加大打击力度，做到“露头就打”，并充分发挥常态化打击虚开骗税工作机制作用，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票、虚增进项和恶意造假骗取留抵退税，严查快打，打准、打狠，让骗取留抵退税的不法分子无处遁形、付出惨痛代价,为大规模留抵退税政策落实落准落稳保驾护航。同时，对骗取留抵退税违法犯罪典型案例及时曝光并按照有关规定纳入企业和个人信用记录，有效震慑不法分子，维护税法权威，进一步营造公平法治的税收环境。谢谢！
主持人：好的，感谢王泽忠局长的讲解和解读，今天的访谈到此结束，谢谢大家的收看。
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来源：盘锦税务
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