办理增值税期末留抵税额退税有关事项明确！5月1日起施行
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国家税务总局
关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告
国家税务总局公告2019年第20号
《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）规定，自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税（以下称留抵退税）制度。为方便纳税人办理留抵退税业务，现将有关事项公告如下：
一、同时符合以下条件（以下称符合留抵退税条件）的纳税人，可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额：
（一）自2019年4月税款所属期起，连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元；
（二）纳税信用等级为A级或者B级；
（三）申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的；
（四）申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的；
（五）自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。
增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。
二、纳税人当期允许退还的增量留抵税额，按照以下公式计算：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期内已抵扣的增值税专用发票（含税控机动车销售统一发票）、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
三、纳税人申请办理留抵退税，应于符合留抵退税条件的次月起，在增值税纳税申报期（以下称申报期）内，完成本期增值税纳税申报后，通过电子税务局或办税服务厅提交《退（抵）税申请表》（见附件）。
四、纳税人出口货物劳务、发生跨境应税行为，适用免抵退税办法的，可以在同一申报期内，既申报免抵退税又申请办理留抵退税。
五、申请办理留抵退税的纳税人，出口货物劳务、跨境应税行为适用免抵退税办法的，应当按期申报免抵退税。当期可申报免抵退税的出口销售额为零的，应办理免抵退税零申报。
六、纳税人既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，税务机关应先办理免抵退税。办理免抵退税后，纳税人仍符合留抵退税条件的，再办理留抵退税。
七、税务机关按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则办理留抵退税。
税务机关对纳税人是否符合留抵退税条件、当期允许退还的增量留抵税额等进行审核确认，并将审核结果告知纳税人。
八、纳税人符合留抵退税条件且不存在本公告第十二条所列情形的，税务机关应自受理留抵退税申请之日起10个工作日内完成审核，并向纳税人出具准予留抵退税的《税务事项通知书》。
纳税人发生本公告第九条第二项所列情形的，上述10个工作日，自免抵退税应退税额核准之日起计算。
九、纳税人在办理留抵退税期间发生下列情形的，按照以下规定确定允许退还的增量留抵税额：
（一）因纳税申报、稽查查补和评估调整等原因，造成期末留抵税额发生变化的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额确定允许退还的增量留抵税额。
（二）纳税人在同一申报期既申报免抵退税又申请办理留抵退税的，或者在纳税人申请办理留抵退税时存在尚未经税务机关核准的免抵退税应退税额的，应待税务机关核准免抵退税应退税额后，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的免抵退税应退税额后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
税务机关核准的免抵退税应退税额,是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》第15栏“免、抵、退应退税额”中填报的免抵退税应退税额。
（三）纳税人既有增值税欠税，又有期末留抵税额的，按最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，抵减增值税欠税后的余额确定允许退还的增量留抵税额。
十、在纳税人办理增值税纳税申报和免抵退税申报后、税务机关核准其免抵退税应退税额前，核准其前期留抵退税的，以最近一期《增值税纳税申报表（一般纳税人适用）》期末留抵税额，扣减税务机关核准的留抵退税额后的余额，计算当期免抵退税应退税额和免抵税额。
税务机关核准的留抵退税额,是指税务机关当期已核准，但纳税人尚未在《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”填报的留抵退税额。
十一、纳税人不符合留抵退税条件的，不予留抵退税。税务机关应自受理留抵退税申请之日起10个工作日内完成审核，并向纳税人出具不予留抵退税的《税务事项通知书》。
十二、税务机关在办理留抵退税期间，发现符合留抵退税条件的纳税人存在以下情形，暂停为其办理留抵退税：
（一）存在增值税涉税风险疑点的；
（二）被税务稽查立案且未结案的；
（三）增值税申报比对异常未处理的；
（四）取得增值税异常扣税凭证未处理的；
（五）国家税务总局规定的其他情形。
十三、本公告第十二条列举的增值税涉税风险疑点等情形已排除，且相关事项处理完毕后，按以下规定办理：
（一）纳税人仍符合留抵退税条件的，税务机关继续为其办理留抵退税，并自增值税涉税风险疑点等情形排除且相关事项处理完毕之日起5个工作日内完成审核，向纳税人出具准予留抵退税的《税务事项通知书》。
（二）纳税人不再符合留抵退税条件的，不予留抵退税。税务机关应自增值税涉税风险疑点等情形排除且相关事项处理完毕之日起5个工作日内完成审核，向纳税人出具不予留抵退税的《税务事项通知书》。
税务机关对发现的增值税涉税风险疑点进行排查的具体处理时间，由各省（自治区、直辖市和计划单列市）税务局确定。
十四、税务机关对增值税涉税风险疑点进行排查时，发现纳税人涉嫌骗取出口退税、虚开增值税专用发票等增值税重大税收违法行为的，终止为其办理留抵退税，并自作出终止办理留抵退税决定之日起5个工作日内，向纳税人出具终止办理留抵退税的《税务事项通知书》。
税务机关对纳税人涉嫌增值税重大税收违法行为核查处理完毕后，纳税人仍符合留抵退税条件的，可按照本公告的规定重新申请办理留抵退税。
十五、纳税人应在收到税务机关准予留抵退税的《税务事项通知书》当期，以税务机关核准的允许退还的增量留抵税额冲减期末留抵税额，并在办理增值税纳税申报时，相应填写《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”。
十六、纳税人以虚增进项、虚假申报或其他欺骗手段骗取留抵退税的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。
十七、本公告自2019年5月1日起施行。
特此公告。
附件：（点击阅读原文下载）
退（抵）税申请表
国家税务总局
2019年4月30日
解读
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关于《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》的解读
一、《公告》出台的背景
《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号，以下称39号公告）出台后，为方便纳税人办理留抵退税业务，税务总局制发了《国家税务总局关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（以下称《公告》），就留抵退税政策实施过程中涉及的相关征管事项进一步予以明确。
二、符合什么条件的纳税人可以向主管税务机关申请留抵退税？
同时符合以下条件的纳税人，可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额：
（一）自2019年4月税款所属期起，连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）增量留抵税额均大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元；
（二）纳税信用等级为A级或者B级；
（三）申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的；
（四）申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的；
（五）自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。
增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。
三、允许退还的增量留抵税额如何计算？
纳税人当期允许退还的增量留抵税额，按照以下公式计算：
允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%
进项构成比例，为2019年4月至申请退税前一税款所属期内已抵扣的增值税专用发票（含税控机动车销售统一发票）、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额占同期全部已抵扣进项税额的比重。
四、纳税人如何向税务机关申请办理留抵退税？
《公告》明确，纳税人申请办理留抵退税，应在符合条件的次月起，在申报期内完成本期申报后，通过电子税务局或办税服务厅提交《退（抵）税申请表》，并对如何填写该表进行了详细说明。
此外，《公告》明确了留抵退税申请和出口退税申报的衔接问题，即纳税人适用免抵退税办法的，可以在同一申报期内，既申报免抵退税又申请留抵退税；当期可申报免抵退税的出口销售额为零的，应办理免抵退税零申报。
五、税务机关是否需要对纳税人进行审核确认？如何审核？
在办理留抵退税过程中，税务机关对纳税人是否符合留抵退税条件、当期可退还增量留抵税额等进行审核确认，并区分不同情形进行处理：
1.准予办理留抵退税。对于符合退税条件，且不存在公告所列情形的，税务机关应在一定期限内完成审核，并向纳税人出具准予留抵退税的《税务事项通知书》。
2.暂停（终止）办理留抵退税。对于符合退税条件，但纳税人存在增值税涉税风险疑点，或存在未处理的相关涉税事项等情形的，明确先暂停为其办理留抵退税。
（1）如果风险疑点排除且相关事项处理完毕，仍符合留抵退税条件的，税务机关继续为其办理留抵退税；
（2）如果风险疑点排除且相关事项处理完毕后，不再符合留抵退税条件的，税务机关不予办理留抵退税；
（3）如果在进行风险排查时，发现纳税人涉嫌增值税重大税收违法的，终止为其办理留抵退税。在税务机关对纳税人涉嫌增值税重大税收违法问题核实处理完毕后，纳税人仍符合留抵退税条件的，可重新申请办理留抵退税。
3．不予办理留抵退税。经税务机关审核，对不符合留抵退税条件的纳税人，不予办理留抵退税，并向纳税人出具不予留抵退税的《税务事项通知书》。
六、在税务机关准予留抵退税后，纳税人应如何进行相关税务处理？
《公告》明确，纳税人应在收到税务机关准予留抵退税的《税务事项通知书》当期，按照税务机关核准的允许退还的增量留抵税额，冲减期末留抵税额，并在办理增值税纳税申报时，相应填写《增值税纳税申报表附列资料（二）（本期进项税额明细）》第22栏“上期留抵税额退税”。
七、如果发现纳税人骗取留抵退税，如何追责？
纳税人以虚增进项、虚假申报或其他欺骗手段，骗取留抵退税的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定处理。
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往期回顾
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2.关于《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》的解读
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14.@纳税人：以电子发票报销入账归档，要注意这些事项
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15.【实操】如何通过电子税务局领用电子专票？手把手教给您
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16.最新！11个常见增值税电子专票热点问题，帮您总结好了！
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17.权威解答：增值税专用发票电子化20问
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18.9张图，带你读懂“专票电子化”
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19.天津企业取得增值税电子专票，用于申报抵扣进项税额或申请出口退税、代办退税，如何处理？
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20.已开具增值税电子专票，但客户要求开具纸质专票，可以换开吗？
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21.注意了！这25个地区的新办纳税人1月21日起实行专票电子化
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22.关于专票电子化，您关心的问题都在这儿！
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23.专票电子化时代来临，一图看懂
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24.“电子专票”上没有加盖发票专用章，是否可以作为入账依据？
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25.开具“电子专票”前需要先办理哪些业务？用什么软件开具？
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26.使用税务UKey除可开具增值税电子专票外，还能开具纸质专票吗？
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27.受票方丢失增值税电子专票，怎么办？
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28.【增值税电子专票】受票方操作贴士（一）——如何查询接收的电子专票信息？
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29.“电子专票”的最高开票限额和每月最高领用数量如何确定？
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30.干货来啦！三部门有关司局就“专票电子化”管理与操作有关问题答问
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31.各类电子发票应如何归档保存？权威解答来了
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32.【增值税电子专票】受票方操作贴士（二）——如何进行电子专票的勾选确认？
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33.使用“电子专票”报销入账归档，这些基本规定要知道！
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34.【津税书签】增值税发票开票软件（税务UKey版）如何下载安装？
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35.一张发票无法穷尽发票内容，开具“电子专票”时能开销货清单吗？
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36.【增值税电子专票】开票方操作贴士（一）——客户信息、商品信息的储存与维护
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37.当月开具的一张“电子专票”金额填错了，可以作废重开吗？
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38.【热点问答】增值税发票开票软件（税务UKey版）如何进行初始化登录？初始密码是什么？
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39.开具红字“电子专票”的规定和流程是什么？
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40.【增值税电子专票】开票方操作贴士（二）——电子发票使用配置
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41.开具红字“电子专票”时，需要追回已开具的“电子专票”吗？
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42.【津税书签】增值税电子专用发票冲红和纸质增值税专用发票冲红有什么区别？
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43.纳税人收到一张“电子专票”，但是打不开也看不到发票信息，怎么办？
http://file.tax100.com/o/202205/08/571_1651954223118.png?width=48&size=2289
44.【增值税电子专票】开票方操作贴士（三）——网上申领电子专票、发票网上分发
http://file.tax100.com/o/202205/08/500_1651954223255.png?width=48&size=2289
45.纳税人不小心弄丢了收到的“电子专票”，该怎么办？
http://file.tax100.com/o/202205/08/131_1651954223427.png?width=48&size=2289
46.倒计时！增值税电子发票电子化报销等试点工作热点问题看这里→
http://file.tax100.com/o/202205/08/712_1651954223551.png?width=48&size=2289
47.电子专票与纸质会计凭证法律效力相同！相关政策依据学习一下
http://file.tax100.com/o/202205/08/486_1651954223666.png?width=48&size=2289
48.【增值税电子专票】@新办纳税人：这些税务UKey开票软件操作，您了解吗？
http://file.tax100.com/o/202205/08/638_1651954223776.png?width=48&size=2289
49.@受票方：收到电子专票后，这样查验电子专票真伪
http://file.tax100.com/o/202205/08/108_1651954223948.png?width=48&size=2289
50.【增值税电子专票】开票方操作贴士（四）——正数电子专票开具
http://file.tax100.com/o/202205/08/392_1651954224049.png?width=48&size=2289
51.【增值税电子专票】受票方常见操作问题答疑
http://file.tax100.com/o/202205/08/326_1651954224203.gif?width=640&size=7421
http://file.tax100.com/o/202205/08/797_1651954224364.gif?width=405&size=115146
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往期回顾
都在这里了！个人所得税问题年终整理
关于《国家税务总局关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》的解读
重磅！我国在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化
关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告（附解读）
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编辑：天津高新税务
来源：国家税务总局
了解税收
三部门明确因新冠肺炎疫情不可抗力出口退运货物的税收规定
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