创建者说 | 蒋虎：让新时代“枫桥经验”在基层税收治理中“一路生花”
http://file.tax100.com/o/202205/07/745_1651860335129.png?width=926&size=152398创建者说②
蒋虎：让新时代“枫桥经验”
在基层税收治理中“一路生花”
2021年年底，王军局长在全国税务工作会议上指出要“将‘枫桥经验’运用到税务实践，有条件的地方要探索‘枫桥式’税务所（分局）建设”，我们倍感振奋。身在“枫桥经验”发源地，把“枫桥经验”坚持好发展好，我们责无旁贷。
01
坚定扛起试点重任：
“解决问题，才是创建初衷”
早在2020年年初，浙江省税务局党委书记、副局长龙岳辉就指示要在税务领域发展实践新时代“枫桥经验”，绍兴市税务局党委主动承接了这项任务，以枫桥税务所作为唯一试点单位开展“枫桥式”税务所培育。这项光荣而又艰巨的任务没有先例，一切从零开始，我们坚决扛起试点重任，“摸着石头过河”，一边从头学习“枫桥经验”理论基础，一边汲取当地公安派出所的先进经验。绍兴市税务局党委书记、局长边宏庆指导我们，查摆问题，才能找准创建定位；解决问题，才是创建初衷。于是，我们以新时代“枫桥经验”为指引，以问题为导向，用自我革命的勇气，针对自身存在的顽瘴痼疾，探索出20余项行之有效创新做法。在实践中我们逐渐认识到，预防和化解矛盾是创建“枫桥式”税务所的题中之义，但运用“枫桥经验”来全面提升基层税务所的治理能力有更加广阔的实践舞台。最终，在省局党委和绍兴市局党委的指导下，我们确立以“五清四联三支撑”高效协同治理模式为创建路径，初步实现“重案零发生，办事零次跑，信访零越级，干部零违纪，团队零纠纷”的创建目标，具有绍兴特质的“枫桥式”税务所建设初见雏形。
02
以“五清”夯实基层基础：
“工作行不行，要看情况明不明”
“枫桥经验”的内涵一直都在不断丰富，但“矛盾不上交，就地解决”的目标始终没变。王军局长在工作报告中要求我们做到“矛盾就地化解”，作为一名基层所的支部书记，一定要把这六个字贯彻好，扛起新时代税务党员的责任与担当。“正人先正己”，绍兴市税务局党委委员、总经济师周锰告诉我们，“工作行不行，要看书记清不清，情况明不明”，我们将“党员责任清、干部情况清、企业税情清、征纳矛盾清、安全隐患清”等“五清”作为硬任务硬指标纳入支部书记履职体系，建立“五本账”，真正做到责任清实、干部清廉、税情清楚、矛盾清晰、隐患清醒。“样样清才能样样行”，“清”是实现“就地解决”的前提，哪里不“清”，哪里就是我们下一步工作重点。
03
用“四联”构筑多元共治：
“扩大基层税收治理朋友圈”
“枫桥经验”是“一切为了群众、一切依靠群众”最生动体现。当前基层所面临人手短缺、青黄不接等问题，在服务纳税人缴费人时常会捉襟见肘、力不从心。于是，我们运用新时代“枫桥经验”多元共治理念来破局解困，建立了“党建联、服务联、执法联、矛调联”等“四联”机制，向社会整资源、向社会增能量。以“矛调联”为例，我们遵循习近平总书记“将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”的要求，深化“四责协同、四前防控”机制实现矛盾纠纷源头治理，建立“枫桥式”纳税人缴费人权利救济保障中心。我们不断“扩大基层税收治理朋友圈”，构建包含矛调中心调解、行业协会调解、村居调解、民间调解在内的多层级“调解联盟”，落实“党建责任在前、预判预警在前、规范执法在前、精细服务在前”和多元联动调处机制，实现化解率和满意率双百。
04
在“三支撑”中融合“三治”：
“变 管 为 治 ，融冰化雪。”
“自治、法治、德治”是“枫桥经验”的精髓。我们建立“党支部堡垒作用发挥机制、服务协同补位机制、矛盾预防化解机制”等三方面机制与“三治”贯通融合，作为创建的“三个重要支撑”，充分调动基层税收治理的内生力量。我们积极推进“税务共享社区”建设，加强法治宣传力度，开展重点企业“三员一致”行动，激发商会协会的协税护税功能，不断提升税法遵从度；我们努力营造“红枫之家”税务文化阵地，建立所内自治公约，推行家庭“三会一通报”制度以及“八访八清”廉洁机制，干部队伍风清气正、向上向善。变“管”为“治”，实现矛盾自我消融。
以上四句话是我两年来的切身感悟，我想只要符合“枫桥经验”的核心要义，只要符合税收工作实际，只要符合纳税人缴费人利益，我们就应该大胆创新，努力走出一条属于税务人的“善治”之路，让“枫桥经验”在基层税收现代化治理中“一路生花”，以此向毛泽东同志批示推广“枫桥经验”六十周年献礼。(作者系诸暨市局枫桥税务所党支部书记）
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