【2021年08月25日】深化税收征管改革 打造“五型”税务机关
深化税收征管改革 打造“五型”税务机关来源：中国税务报
日期：2021年08月25日
版次：02
中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》既是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，也是“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化的总体规划。近期，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《湖南省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》的通知，对《意见》部署任务进行了具体细化。湖南税务部门按照国家税务总局党委和湖南省委省政府的部署，将学习贯彻《意见》作为当前及今后一个时期的重大政治任务，坚持以打造“五型”税务机关为驱动，着力推动湖南税收征管改革实践融入地方特色，不断推进新发展阶段税收治理体系和治理能力现代化。
强化党建引领，打造政治型税务机关《意见》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位。湖南税务部门坚决将党的领导贯穿于税收征管改革的全过程各方面，以高质量党建引领高质量改革。
坚持提升政治站位，增强政治机关意识，探索将深化税收征管改革与“三表率一模范”机关建设有机结合，严明政治纪律和政治规矩。
坚持党的全面领导，压实管党治党政治责任，完善“纵合横通强党建”新机制制度体系，创新党建与改革融合发展的方式方法；构建“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，引领保障改革向纵深推进。
坚持服务“国之大者”，保障“国之大者”，统筹推进减税降费和组织收入工作，认真落实各项税费优惠政策，严格依法依规征收税费，深度参与湖南“三高四新”财源建设工程，切实为国家战略和地方发展提供坚实财力支撑。
站稳人民立场，打造服务型税务机关《意见》强调，要坚持为民便民，进一步完善利企便民服务措施，更好满足纳税人缴费人合理需求。湖南税务部门牢固树立“以服务纳税人缴费人为中心”的征管理念，集成推出一系列针对性强、含金量高的服务举措。
突出便利办税缴费，大力推广“非接触式”办税缴费，扩大“全程网办”事项范围，增强“掌上办”功能；积极推进电子化、要素化纳税申报模式；结合长沙市数字人民币试点工作，探索数字人民币应用于税费缴纳。
突出减轻办税缴费负担，搭建湖南税务服务平台，实现办税缴费最多登录一次；整合财产和行为税“十税合一”申报，加快企业出口退税事项全环节办理速度；推行税务证明事项告知承诺制，落实容缺办理事项配套制度。
突出个性化智能化服务，提供税费政策发布解读、办税缴费提醒、涉税费风险“一键式体检”，将12366纳税服务热线归并到12345政务服务热线，运用大数据精准推送政策信息，提供征纳互动等线上智慧服务。
优化执法方式，打造法治型税务机关坚持依法治税是《意见》提出的重要工作原则。湖南税务部门深入运用法治思维和法治方法，扎实推进法治税务建设，不断实现从经验式执法向科学精确执法转变。
聚焦维护征收秩序，坚持依法组织收入原则，规范省以下税费优惠和财政奖补政策；加快地方税体系建设，稳步推进地方税费法规政策的立法、修法工作。
聚焦规范执法行为，落实行政执法“三项制度”，推广税务执法“首违不罚”清单，修订全省税务行政处罚裁量权实施办法及执行基准，推广非强制性执法方式。
聚焦推进区域协同，落实全国通办涉税涉费事项清单，简化企业税费事项跨省迁移程序，探索跨省税收协调协作，探索建立长株潭城市群征管协调机制。
聚焦加强内部监管，深化税务执法内控机制建设和监督平台应用，定期开展税费政策落实、风险应对、税务执法等督察审计工作；强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，做到查纠并举、标本兼治。
发挥数据优势，打造智慧型税务机关建设智慧税务是税收征管发展的必然趋势。湖南税务部门按照税务总局党委要求，以实现“精准监管”与“精诚共治”深度融合为目标，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。
围绕数据赋能，推动各层级、各部门财税数据实现智能归集和规范共享，探索构建“税收数据和GDP相关性分析指标体系”等宏观经济指标体系，落实发票电子化改革任务，提升全省电子发票普及度和覆盖面。
围绕精准监管，推行以“信用+风险”为基础的监管方式，强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，建立纳税信用“红黑名单”制度，严厉打击假企业、假出口、假申报“三假”等涉税违法犯罪行为，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
围绕精诚共治，有序推进湖南精诚共治专项试点，完善税费征收跨部门协作与信息交换工作机制，持续加强社会协同、司法保障和国际税收合作，加快启动拓展“税银互动”受惠面改革试点，健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局，努力形成更多湖南经验。
筑牢组织保障，打造效能型税务机关《意见》就建设高素质税务执法队伍、人才培养、绩效考评等作出系列部署。湖南税务部门不断完善“带好队伍”机制体系，加大培养忠诚干净担当的税务铁军力度，切实为深化税收征管改革提供有力组织保障。
着力提高征管资源配置效率，按照税费统筹征管原则，合理划分业务边界，完善税收征管岗责体系；配齐配强基层一线征管力量，加大人力资源向风险管理、税费分析、大数据应用等领域倾斜力度。
着力提升税务干部能力素养，打造涵盖领军人才、专业骨干、岗位能手、青年才俊的税务人才工程升级版；建立税务干部跨系统横向交流机制，选派有潜力的年轻干部参与重点任务、重大课题，到基层一线和艰苦环境培养锻炼。
着力提升激励约束效用，统筹用好各年龄段干部，培养选拔一批处级、科级优秀年轻干部；探索优化职级晋升制度机制，拓宽基层公务员职业发展空间；加强绩效考评结果运用，促进税收征管改革深入推进、税务工作质效持续提升。
今年是建党百年、“十四五”开局之年，也是进一步深化税收征管改革的第一年，确保《意见》落地生根责任重大、使命光荣。湖南税务部门将坚持以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，在税务总局党委的坚强领导下，坚持高站位组织、高强度实施、高效率推进、高标准问效，用足用好改革这个关键一招，努力将《意见》和《实施方案》绘就的宏伟蓝图变成美好现实，奋力谱写高质量推进新发展阶段税收现代化的湖南篇章。
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