青岛市召开落实新的组合式税费支持政策新闻发布会
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4月1日，青岛市政府新闻办召开落实新的组合式税费支持政策新闻发布会，介绍青岛市落实新的组合式税费支持政策有关情况和为确保政策“直达岛企”“赋美岛城”推出的“双十行动”，启动第31个全国税收宣传月。
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新的组合式税费支持政策
规模大、范围广、战线长
减税降费是助企纾困解难、促进市场主体发展的最公平、最直接、最有效举措。近年来，青岛市税务局认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署，采取有力措施确保减税降费直达快享，助力全市经济社会高质量发展。2019年新增减税降费280亿元，2020年新增减税降费340亿元；2021年新增减税降费100亿元，办理留抵退税86亿元，为煤电企业“减、缓、退”税1.68亿元，为制造业中小微企业缓缴税费10.7亿元。
今年实施的新的组合式税费支持政策是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、强化跨周期和逆周期调节的重要举措，是稳定预期、助力企业发展的关键一招，对于稳住宏观经济大盘、保市场主体、保持经济运行在合理区间具有重大意义。与近几年来大规模的减税降费相比较，今年新的组合式税费支持政策是在以往减税降费的基础上，组合了退税，且退税规模和力度也是前所未有。其主要特点有四个方面：
一是规模大。2022年青岛市退税减税规模超过往年，这个规模与青岛的产业结构和税源结构相适应。
二是范围广。政策主要聚焦中小微企业，精准支持制造业高质量发展、增强小微企业和个体工商户发展活力。政策受益面主要是中小微企业，占我们服务对象的80%以上。据统计，仅留抵退税就涉及接近7万户，规模体量大、覆盖主体多、工作链条长、涉及部门广，对精准区分、精确执行都提出了更新、更高的要求。
三是组合式。今年政策既有阶段性措施，也有制度性安排；既有往年政策延续，也有今年新政策出台；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；既有退税，也有减税、免税、缓税等多种支持方式。特别是留抵退税，既涵盖不同行业、不同规模，又涉及新政旧政、增量存量，同时既涉及中央也涉及地方，涉及退税时限、实效。这对纳税人而言，是多重利好；对税务人而言，需要付出更多的努力来精准操作、精细落实。
四是战线长。今年退税减税有几个关键时间节点，在4月30日和6月30日前，集中办理微型、小型企业存量留抵退税，优先退还小微企业税款；在9月30日和12月31日前，集中退还中型、大型企业存量留抵退税，支持重点行业发展。退税减税工作周期贯穿全年，这是对我们的巨大考验，为此我们专门成立了减税降费专班，进行统筹安排、科学分类、精准核算、稳妥实施。
组合式税费支持政策是事关助企纾困、服务“六稳”“六保”大局的重要政治任务，我们要不折不扣落实党中央、国务院决策部署，按照税务总局的部署要求，坚决扛牢压实退税减税政治责任，努力做到“六个到位”，处理好“六个关系”。
首先是思想认识到位，我们充分认识退税减税政策落实工作的政治性、复杂性和艰巨性，把全市税务系统干部职工的思想统一到党中央、国务院决策部署上来。其次是组织领导到位，税务总局已在3月下旬专门作出部署，青岛市税务局成立市区两级退税专班，抽调精兵强将组建工作专班，进行实体化运作的退税减税专项工作。第三是政策落实到位，实行精准化政策推送、全覆盖培训辅导、便利化申报享受，确保政策直达快享。第四是精准核算到位，精确统计退税减税政策数据，及时编报推送红利账单，发挥退税减税政策的综合效应。第五、第六是风险防范到位、纪律监督到位，通过开展一系列专项督导和审计，实行退税减税一体化监督，严肃查处搞形式、走过场、工作失职失误等行为，用严格纪律确保这项政策落地落细。
要确保“六个到位”，在具体工作中必须处理好“六个关系”。一是处理好“收与退”的关系。一方面不折不扣地把退税减税的政策落实好，应退尽退、应减尽减、应缓尽缓、应免尽免；另一方面，税务部门依法依规组织收入，坚决不收过头税，坚决杜绝以组织收入为名，在退税减税上打折扣、搞变通。二是处理好“增与减”的关系。退税减税，退的是税款，增的是税收服务的便利和纳税人的满意度。我们将把优化营商环境、改进服务措施贯穿退税减税的全过程，积极创新服务方式方法，增加纳税人缴费人的获得感。三是处理好“新与旧”的关系。既要落实好以往年度延续的各项税收优惠政策，又要把今年新出台的组合式税费支持政策不折不扣地全部落实到位，确保新旧政策有序衔接、全面落地。第四、第五是处理好“内与外”的关系、“上与下”的关系，主要加强向税务总局和市委市政府的汇报，强化与各部门和各基层单位的沟通，达到内外协同、上下联动的效果。第六是处理好“放与管”的关系，一方面放权让利，简化手续，便民利民，另一方面防范打击骗取留抵退税违法行为，积极营造公平法治的税收环境。
留抵退税是
2022年减税降费重头戏
全国两会后，新的组合式税费支持政策陆续出台。郭洪源副局长从聚焦工业经济平稳增长、聚焦小微企业纾困发展、聚焦服务业恢复发展、聚焦鼓励创业创新四个方面对新政进行了解读。
今年退税减税的重头戏就是留抵退税。近年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，党中央、国务院着眼全局作出深化增值税改革的重大战略部署，通过改革基本建立起现代增值税制度。在2018年以前主要处理方式是结转下期抵扣，2019年以后对先进制造业增量留抵税额予以全部退税，对于其他行业设定了一定条件，满足条件的增量留抵税额按一定比例退税。今年对留抵税额提前实行大规模退税，与以往的政策相比有以下四个特点：
一是提前退付，今年实施的留抵退税政策从结转下期抵扣改为了购进退税。
二是存量退税，今年不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税。
三是扩大范围，原先主要在先进制造业企业实施全额增量留抵退税，现在扩大到所有的制造业和小微企业等行业企业；退付的比例从60%增加到100%。
四是保障实施，中央通过安排专项转移支付给予支持，确保不因为地方财力的影响使退税政策打折扣。
此次大规模留抵退税工作周期贯穿全年。直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。
“双十行动”保障政策
精准落实到位
为确保新的组合式税费支持政策更好、更快地落地见效，青岛市税务局推出确保政策“直达岛企”“赋美岛城”的“双十行动”。“双十行动”包括“春风暖心润企”十大便民行动和“作风能力提升”十大护航行动，两大部分共20条工作措施，旨在消除政策落地中的“痛点”“堵点”，打通政策落实的“最后一公里”。
“双十行动”体现了“快”字。为让党中央、国务院政策红利直达市场主体，在确保安全可控、依法依规的前提下，青岛市税务局把“快”放在首位，压缩业务办理时限，减少流转环节，让政策红利更快速、更便捷地直达市场主体。同时，积极创新服务方式方法，持续简化、优化退税办理手续，实现无纸化、清单式、“一键式”轻松退，减轻纳税人办税成本，增加纳税人缴费人的获得感。
“双十行动”体现了“稳”字。准确把握“稳中求进”的总基调，统筹服务经济发展和疫情防控，稳步促进市场主体复工复产。对受疫情影响，在延长申报纳税期限内办理申报仍有困难的纳税人，可以依法向主管税务机关申请办理延期申报，对承担区、市疫情防控任务的单位可以减免部分税收等等，用税力量促进市场主体复工复产，服务企业行稳致远。
“双十行动”体现了“新”字。疫情防控的形势，对落实好今年减税退税工作也提出了新要求，倒逼税务部门创新服务、优化升级。青岛市税务局借助现代信息技术手段，积极推进智慧税务建设，创新服务手段和措施，为纳税人提供更多“云互动”“云直播”和“云培训”等智慧办税方式。推行“办问协同”服务，对税费咨询求助，税务机关提供网上远程可视化实时指引，让纳税人缴费人办税体验越来越好。
“双十行动”体现了“严”字。青岛市税务局同步出台十大护航行动，确保退税减税政策落实到位。“党建引领税收赋能行动”，把坚持和加强党的全面领导贯穿于退税减税工作的全过程；“退税减税专项督察考评行动”和“退税减税专项纪律监督行动”，采取“远程+实地”方式实施“滴灌”式督察督办，推进纪检监督保障执行，严肃查处不作为、慢作为等行为，用退税减税的实际成效检验“作风能力提升年”的成果。
同时，今年是第9年开展“便民办税春风行动”，为更好地落实组合式税费支持政策，青岛市税务局在税务总局5大类20项121条便民办税缴费措施基础上，结合退税减税政策落实和纳税人缴费人的新需求，推出35条具体措施。帮助纳税人缴费人享受更快捷、更规范、更有感的服务。
青岛市第31个
全国税收宣传月启动
围绕“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题开展第31个全国税收宣传月活动，何倩总经济师介绍了青岛市税务局根据总局工作部署，结合青岛工作实际，安排的27项宣传活动。其中，既有围绕“回眸税收这十年 献礼党的二十大”“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”组织的系列活动，又有集中宣传新的组合式税费支持政策和税收服务国家及区域发展重大战略等，同时面向青少年普法的体系化建设同步推进。既加强税法宣传，又强化普法教育；既加强线下传统媒体宣传，又强化线上新媒体融合推广，使宣传方式更加喜闻乐见、宣传效果更加务实有效。
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来源：青岛税务
编发：青岛市税务局纳税服务和宣传中心
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