上海市商务委员会 上海市财政局 中国人民银行上海分行 国家税务总局上海市税务局 中国银行保险监督管理委员会上海监管局 国家外汇管理局上海市分局 上海市地方金融监督管理局 上海市文化和旅游局 沪商财〔2022〕13号 上海市商务委员会 上海市财政局 中国人民银行上海分行 国家税务总局上海市税务局 中国银行保险监督管理委员会上海监管局 国家外汇管理局上海市分局 上海市地方金融监督管理局 上海市文化和旅
上海市商务委员会 上海市财政局 中国人民银行上海分行 国家税务总局上海市税务局 中国银行保险监督管理委员会上海监管局 国家外汇管理局上海市分局 上海市地方金融监督管理局 上海市文化和旅游局上海市商务委员会 上海市财政局 中国人民银行上海分行 国家税务总局上海市税务局 中国银行保险监督管理委员会上海监管局 国家外汇管理局上海市分局 上海市地方金融监督管理局 上海市文化和旅游局关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知
沪商财〔2022〕13号
上海市商务委员会 上海市财政局 中国人民银行上海分行 国家税务总局上海市税务局 中国银行保险监督管理委员会上海监管局 国家外汇管理局上海市分局 上海市地方金融监督管理局 上海市文化和旅游局关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知
沪商财〔2022〕13号
全文有效
2022.1.19
各区商务主管部门,各区财政局、文化旅游局，各区税务局、第三税务分局，各有关金融机构：
为贯彻落实商务部等6部门《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》（商财函〔2021〕442号)，进一步加大对本市线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情持续影响企业（以下简称三类主体）的定向支持,现就有关工作通知如下。
一、加强普惠金融服务
金融机构用好再贷款、再贴现等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项金融产品。（责任单位：人民银行上海分行、上海银保监局、市地方金融监管局）金融机构与融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用，创新适合“首贷户”等业务的金融产品。（责任单位：人民银行上海分行、上海银保监局、市财政局、市地方金融监管局）支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债。（责任单位：人民银行上海分行、上海银保监局、市地方金融监管局）
二、满足企业合理资金需求
金融机构根据自身风险管控能力，对符合条件的三类主体，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，积极通过展期、续贷等多种方式加大融资支持，满足企业持续经营的合理资金需求。（责任单位：人民银行上海分行、上海银保监局、市地方金融监管局）
三、创新优化融资产品和服务
结合线下零售、住宿餐饮等行业企业特点，在交易真实、风险可控前提下，加强和创新应收账款、订单、仓单、存货质押等融资，缓解企业融资困难。（责任单位：人民银行上海分行、上海银保监局、市地方金融监管局、市商务委、市文化旅游局）
四、充分发挥出口信用保险作用
保险公司在风险可控前提下，优化承保理赔服务，加大对出运前订单被取消风险的保障力度。（责任单位：上海银保监局、市商务委）创新产品组合，强化全产品联动，优化客户服务。（责任单位：上海银保监局、市商务委、市文化旅游局）
五、提升涉外企业汇率避险意识和能力
加大宣传培训力度，引导外经贸企业树立汇率风险中性理念，做好汇率风险管理。（责任单位：外汇局上海市分局、市商务委、市文化旅游局）金融机构结合自身能力，加大产品服务创新，提供更多契合企业需求的外汇风险管理产品和服务。（责任单位：外汇局上海市分局、上海银保监局）支持外资外贸企业开展人民币跨境结算，支持金融机构在“展业三原则”的基础上，不断优化跨境人民币结算流程，便利跨境人民币业务办理。（责任单位：人民银行上海分行、市商务委）引导银行在坚持风险中性理念的基础上，探索降低小微企业套保成本，加大对小微企业风险管理的支持力度。（责任单位：外汇局上海市分局）
六、发挥专项资金引导作用
利用外经贸发展专项资金为符合条件的外资外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查、外资投资指引等公共服务，优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。（责任单位：市商务委、市财政局）支持符合条件的外贸企业参加线上线下展会，开拓国内国际市场，帮助企业纾困解难，巩固外经贸恢复基础。（责任单位：市商务委、市财政局）
七、推进减税降费直达快享
根据三类主体特点，综合运用线上线下渠道，广泛及时宣传解读税收优惠政策。（责任单位：市税务局、市商务委、市文化旅游局）进一步巩固拓展“非接触式”办税服务，大力推进网上办、掌上办，为企业提供便利化服务。（责任单位：市税务局）加强统筹，及时保障退库资金到位，确保申请留抵退税企业按规定及时获得退税款。（责任单位：市财政局、市税务局、人民银行上海分行）
八、优化出口退税办理
加大宣传指导力度，积极引导企业加快出口退税全环节办理速度，减少单证收集整理时间。（责任单位：市商务委、市税务局、人民银行上海分行）加快出口退税进度，将2022年办理正常出口退税的平均时间进一步压缩至6个工作日以内。（责任单位：市税务局）
九、加强形势跟踪研判
在疫情常态化下密切跟踪形势变化，加强政策研究，做好政策宣传，及时跟进解读已经出台的政策措施。（责任单位：市商务委、市文化旅游局）通过问卷调查、实地走访、座谈会等多种形式，加强对三类主体经营情况的摸排，及时了解企业诉求，合理引导预期。（责任单位：市商务委、市文化旅游局）
十、优化投融资环境
通过积极搭建平台、组织专项活动等方式，广泛开展政银企对接。（责任单位：市商务委、市文化旅游局、市地方金融监管局、人民银行上海分行、上海银保监局）在依法合规的情况下，积极推动公共数据对金融机构开放，为金融机构运用大数据为企业进行风险画像提供便利。（责任单位：市地方金融监管局、上海银保监局、人民银行上海分行、市商务委、市文化旅游局）
上海市商务委员会 上海市财政局
中国人民银行上海分行 国家税务总局上海市税务局
中国银行保险监督管理委员会上海监管局 国家外汇管理局上海市分局
上海市地方金融监督管理局 上海市文化和旅游局
2022年1月19日
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