推进“精确执法”与“精细服务”深度融合
作为全国税务系统“精确执法”改革试点单位和总局直报点，国家税务总局石首市税务局着力提升税收法治化水平，不断优化税务执法方式，以严格规范执法行为为主要内容，以强化执法内部控制和监督为基本保障，以不断提升执法精确度为主攻重点，推进“精确执法”与“精细服务”深度融合，税法遵从度和社会满意度大幅提高。更柔性：
“首违不罚”彰显执法温度
“
“原本以为这次逾期申报要被罚款了，没想到还有一次改正错误的机会，‘首违不罚’这种柔性执法的方式让我真切感受到了税法的温暖，今后我们一定按时申报纳税。”接过《不予税务行政处罚决定书》后，湖北农旺农业科技有限公司刘会计高兴地说道。
原来因该公司会计的疏忽，未按期申报2021年11月的个人所得税，在收到石首市税务局《责令限期改正通知书》后便立即进行了处理。石首税务干部通过系统查询到该公司是首次发生逾期申报，情节轻微且在规定期限内主动改正，符合“首违不罚”政策的执行范围，依法对其做出不予处罚的决定。
辅导纳税人填写《告知承诺书》，释放执法温情
大部分中小企业和新办纳税人因为疏忽大意或不知晓政策细节才发生首次违法，石首市税务局在严格落实“首违不罚”政策的同时，加强对已形成违法行为的纳税人进行个性化政策宣传和纳税辅导，最大程度杜绝纳税人因同一类型事项两次违法而受到处罚，以增强税法遵从度，降低征纳成本。
据了解，自2021年4月1日国家税务总局发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》以来，石首市税务局严格按照清单内容执行，对163户纳税人予以“首违不罚”处理，让“冷冰冰”的执法多了“人情味”，纳税人满意度不断提高。
更透明：
“三项制度”推进执法公正
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“您好，我们是石首市税务局执法人员，这是我们的执法证件，请您确认，根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，现对您单位申请最高开票限额事项进行实地查验....”日前，为满足增值税专用发票开票需求，石首市志科置业有限公司申请将发票版额增加到百万元，石首市税务局主管税务分局事前进行实地查验。
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图为税务干部进行实地查验
据悉，石首市税务局以“三项制度”为抓手，着力打造多维度税收执法监督体系，既规范税务执法人员的执法行为，又切实维护纳税人缴费人的知情权、监督权，执法公信力不断提升、征纳关系更加融洽。
01
抓细执法公示工作。
依托湖北省税务系统行政执法公示信息采集审核平台、办税服务大厅电子触摸屏、分局信息公示栏，全方位多渠道对权责清单、执法流程、执法依据、结果进行公开，确保权力在阳光下运行。截至目前，线上线下公示各类信息达6000多条。
02
抓实执法记录仪推广使用。
针对性开展执法全过程记录培训，录制送达文书等执法音像记录教学视频，以场景模拟、情景再现的方式提升执法记录规范化水平，切实提高执法人员素质和能力，有效防范执法风险。目前，石首市税务局共配备执法记录仪24台，采集执法音像记录137条。实现“全过程留痕、可回溯管理”。
03
抓严重大执法决定法制审核。
充实配备法制审核人才，引入1名公职律师、3名具有法律职业资格的人员、3名具有法律专业背景的人员、8名业务能手成立了专门的税收法治队伍，增强执法权威性，充分发挥法制审核“过滤网”作用，有效保障重大执法决定的合法、准确与高效。
“三项制度推行以来，我们始终把纳税人的知情权放在执法前，把执法过程可回溯管理放在执法中，把执法质量审核把关放在决定前，让权力始终在法治轨道上运行，执法透明度不断提高。”石首市税务局一级主办刘琴说道。
更精细：
跟踪服务破解清算难题
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近日，湖北金驰机器股份有限公司通过司法拍卖不动产缴纳的50余万元税款成功入库，标志着金驰机器破产清算取得了“破冰型”进展。
据了解，金驰机器于2018年12月被石首市人民法院裁定破产清算，在破产清算程序启动后，石首市税务局联合石首市人民法院召开债权人会议，提供全程涉税辅导，推动税收债权依法清收。
金驰机器破产清算三年多来，该公司土地资产一直未能有效盘活，2021年9月，湖北森航木制工艺有限公司表达购买意愿，给金驰破产清算带来了一丝曙光。石首市税务局了解相关情况后，组建工作专班，认真梳理企业破产拍卖涉及的税收执法、税收权益等相关业务，主动对接人民法院、破产管理人及竞买人，实时跟踪拍卖进程，为涉税问题释疑解惑，确保税务指导不留死角。
“《中华人民共和国契税法》于2021年9月1日起施行，湖北省将承受土地契税税率由4%下调至3%，你们公司竞买金驰的土地恰好能享受这项税收优惠政策，合计可减免契税等税费8.21万元”。最终，湖北森航成功拍下这块闲置土地，还享受到了契税改革带来的红利，减轻了购买成本。减轻改成降低。
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石首市税务局持续秉承精诚共治合作理念，充分发挥协税护税作用，在盘活闲置资源资产基础上，推动税收债权依法清收，实现法院、破产管理人、竞买人和税务机关的多方共赢。
“石首市税务局将积极探索，勇于创新，将精确执法的理念和举措渗透进纳税服务、税源管理、风险应对的每一项工作，每一个环节，确保试点改革取得良好成效，打造精确执法试点的‘石首样本’”。石首市税务局党委书记、局长王怀枝表示。
来源：国家税务总局石首市税务局
编辑：国家税务总局荆州市税务局
纳税服务中心（税收宣传中心）
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