媒体看财政——跟随媒体视角，读懂财政工作
http://file.tax100.com/o/202201/10/405_1641757507953.gif?width=354&size=95315编者按：2022年北京市“两会”，我市财政预算工作受到各媒体广泛关注。北京日报、北京电视台等多家权威媒体都对2021年我市财政收支、2022年预算安排等内容进行了深入详细的报道解读。北京财政为您整理了部分解读报道，带您再一次全方位了解北京政府“账本”。
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北京日报：北京去年财政收入增长8.1%，今年财政支出将“两增一减”
北京日报客户端 | 记者 孙杰
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1月6日上午，北京市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，《关于北京市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告》提请大会审议。预算报告显示，2021年北京财政收入完成5932.3亿元，增长8.1%，超过年初预期。2022年，北京财政收入预期目标将首次突破6000亿元大关，实现4%增长水平。
北京财政收入质量居全国第一位
在疫情防控常态化、首都经济持续恢复、财源建设工作不断加强等因素带动下，2021年本市财政收入好于预期。全市一般公共预算收入自3月份起，连续九个月两位数增长，12月份增速回落至个位数，全年完成5932.3亿元，增长8.1%,超过年初预算5.1个百分点。
北京市财政局局长吴素芳表示，整体来看，疫情防控常态化后财政收入恢复性增长特征明显，增速与全年GDP增速基本同步，受2020年突发疫情财政收入低基数增长的影响，运行总体呈现“上半年逐步回升，下半年稳步回落”趋势。
如何辩证看待2021年财政收入的增长？吴素芳表示，本市经济活动逐步恢复，促进了财政收入超预期增长；财政政策保持稳定有序，预算执行总体良好，也为恢复经济赢得了主动。
去年全年财政收入呈现四大特点：
首先，2021年财政收入属于恢复性增长。前两年，全市财政收入低位运行，主要是受经济下行、突发疫情、减税降费政策等因素综合影响。2021年在经济活动逐步恢复带动下，财政收入恢复性增长的特征明显，与疫情前的2019年相比，增长2.0%。
第二，北京财政收入质量居全国第一位。2021年，在全市一般公共预算收入5932.3亿元中，税收收入的占比达87.1％，比前几年平均提高2.3个百分点，在全国排名从去年的第二位上升到第一位。税收占比的提高也印证出我市经济结构的不断优化。
第三，重点行业对财政增收形成重要支撑。在积极让利实体经济的政策背景下，规模排名首位的金融业财政收入仍实现6%以上的稳定增长，贡献全市收入的五分之一以上，稳住了全市收入的基本盘。随着疫情防控形势好转，受疫情影响较大的批发零售业、交通运输业、商务服务业等重点行业经营活动较快恢复，财政收入实现两位数以上的快速增长，对全市财政收入增长发挥了较强的拉动作用。
第四，特殊增收因素也发挥了较大的带动作用。在疫情防控背景下，新冠疫苗生产企业、重点软件企业业务迅速增长，形成一次性增收，拉动全市财政收入增速2.3个百分点。如果剔除这些特殊性增收因素的话，财政收入同口径增幅是5.8%左右。
算好精细账 开源节流保重点
“面对常态化的紧平衡态势，政府过‘紧日子’不仅是应时之举，也是长远之计。”吴素芳表示，2021年，全市财政系统统筹疫情防控与经济发展，“开源”与“节流”并举，既做大财政“蓄水池”，也算好财政“精细账”，为推动首都高质量发展提供坚实财政政策支持和综合财力保障。
“开源”方面，本市财源建设已经初见成效。通过将服务市场主体的政策措施送到企业“家门口”，推动符合首都功能的现代产业体系加快形成。2021年，全市新注册企业数量增长近三成，迁入企业增长近六成。完善市级政府投资基金管理，市级政府投资基金撬动社会资本1471亿元，政府出资放大倍数至4倍左右。本市保持减税降费政策连续性，持续释放改革红利，前三季度减税降费合计约781.7亿元。支持23个“两区”建设项目、城市副中心站综合交通枢纽建设、首钢数字智能产业研发园区等重点项目加速落地。
“节流”方面，建立分层分类保障机制，优化支出结构。优先保障“三保”等刚性支出，重点保障建党百年庆祝活动、服贸会、冬奥会和冬残奥会筹办等市委、市政府重大决策落实和全市性重点工作，按照“从严从紧”的原则编列市级部门一般性履职支出。过“紧日子”长效机制不断健全。在近年严控“三公经费”等一般性支出的基础上，2021年继续按10%的比例压减出国、会议、差旅和培训等经费，按45%的比例压减课题经费等。严禁无预算、超预算拨款，严禁超范围超标准开支，从严从紧核定“三公”经费。
民生支出持续保持八成以上
增进民生福祉是发展的根本目的。长期以来，财政部门始终坚持节用为民，既量力而行，又尽力而为，把有限的财政民生资金用在“刀刃”上。吴素芳介绍，近年来，本市民生领域支出比例持续保持在八成以上，支持实施一批重大民生政策，基本民生得到有力保障。
“幼有所育”“学有所教”质量更高。2021年市级教育支出373.5亿元，主要是落实“双减”工作要求，推动实现义务教育阶段课后服务全覆盖。落实普惠性幼儿园财政补助政策，实施中小学新增学位2.8万个。
“弱有所扶”保障体系更加完善。2021年市级社会保障和就业支出199.2亿元。推动健全养老服务体系，为86万名老年人发放养老服务补贴津贴。建成养老家庭照护床位3500张。给予4.2万张社会办养老床位运营补贴。建成运营街乡镇养老照料中心276家、社区养老服务驿站1092家。加大就业帮扶力度，帮扶本市3.9万名农村劳动力实现转移就业。
“病有所医”再上台阶。2021年市级卫生健康支出227.2亿元，加快支持全市公共卫生体系建设。安排新冠疫苗免费接种资金,做好疫情防控常态化资金保障。
“住有所居”不断取得新进展。去年1至10月建设筹集各类政策性住房6.1万套（间），竣工8.3万套（间）。支持各区开展老旧小区整治等城市有机更新工作。
交通治理水平稳步提高。加快京津冀交通一体化互联互通，与北三县共建快速公交走廊。支持京哈、京雄高速公路，以及地铁19号线等轨道交通建设，推动重点城市交通堵点改造等。
今年财政收入预计首次突破6000亿元
“2022年北京财政收支的主基调是，增收潜力和减收压力并存，财政收支紧平衡状态仍将持续。总体上看，2022年财政收入与经济增长将趋于吻合。”吴素芳表示，考虑到继续落实国家减税降费政策，让利于企、让利于民，以及疫苗降价后可能带来的财政收入减收等因素影响，全市财政收入预期目标为6169.6亿元，首次突破6000亿元大关，增长4%，本着积极稳妥的原则，略低于全市地区生产总值增速目标，实现小幅增长。
在财政收支依然严峻的情况下，“紧平衡”态势也呈现出与以往财政收入零增长、负增长不同的态势。吴素芳介绍，2022年的“紧平衡”，主要体现为收入回归常态运行，但各领域资金需求快速增长。财政部门要坚决贯彻落实中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”工作要求，通过调结构、盘存量、抓统筹、保重点等方式做好保障。在支出安排上，体现“两增一减”：优先安排民生保障、城市运行经费等刚性支出，聚焦保障中央及市委市政府重点项目支出，“从严从紧”安排部门常规履职支出。其中，2022年市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.09亿元，下降1.1%。
北京电视台《北京您早》栏目：北京去年财政收入增长8.1%，今年财政收入预期首破6000亿元
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北京商报：2021年前三季度北京减税降费达到781.7亿元
北京商报讯（记者 杨月涵 吕银玲））1月6日上午，北京市第十五届人民代表大会第五次会议在北京会议中心开幕。北京商报记者自北京市财政局获悉，《关于北京市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告》（以下简称《报告》）提请大会审议。
《报告》显示，2021年，在全市共同努力下，北京一般公共预算收入完成5932.3亿元，增长8.1%，好于年初3%的预期。展望2022年，全市财政收支紧平衡状态仍将持续。2022年全市一般公共预算收入预期6169.6亿元，增长4%。
回顾2021年，积极的财政政策提质增效、更可持续。面对常态化的紧平衡态势，全市财政部门统筹疫情防控与经济社会发展，“向改革要动力，向管理要效益”。
一方面，优化财政保障机制，做大财政“蓄水池”。加强财源建设，优化对企服务机制，推动符合首都功能的现代产业体系加快形成。持续释放减税降费政策红利，前三季度减税降费合计781.7亿元。完善支持高精尖产业发展的经费保障机制，采用贷款贴息、拨款补助等多种财政工具，全力支持本市高精尖产业发展，推动数字经济和实体经济融合。推动北京证券交易所建设，促进本市资本市场整体发展。综合运用融资担保、政府采购等财政工具“组合拳”，支持中小微、民营企业发展。鼓励政府性担保机构扩大对中小微企业信用担保代偿代补范围,对单户企业贷款担保金额由 500 万元扩大到 1000 万元,助力降低中小微企业融资成本。2021年全市新注册企业、迁入企业数量分别增长28.2%、57.0%。新注册中小企业中，科技服务业数量居首位。27支政府投资基金撬动社会资本1471亿元，财政资金放大倍数超过4倍。PPP项目签约落地率达93%,居全国第一。在政府采购整体份额中，将预留中小企业采购份额提高至40%，高于国家要求10个百分点。一系列优化营商环境、帮扶市场主体的措施，有效激发市场活力，为财政增收固本培元。
另一方面，更加突出绩效导向，算好财政“精细账”。财政部门通过调结构、控成本、强绩效等措施，大力压减一般性支出和非必需、非刚性支出，在近年严控“三公经费”等一般性支出的基础上，2021年继续按10%的比例压减出国、会议、差旅和培训等经费，按45%的比例压减课题经费等，压缩一般性支出达35.5亿元，统筹用于支持全市重点工作。深入推进全成本预算绩效改革，“北京模式”初步形成。改革形成122项支出定额标准，已全部用于2022年预算编制中，节约资金180余亿元。制定实施公交、地铁、热力、自来水等四个公用事业领域三年降本增效目标方案，年度降本11亿元，有效提高了财政资金使用效益，提升了政府治理能力。
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北京青年报：2022年全市一般公共预算收入预期首次突破6000亿元大关
北京青年报客户端
北京青年报记者从北京市财政局获悉，《关于北京市2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告》（以下简称《报告》）今日提请市第十五届人民代表大会第五次会议审议。《报告》显示，2021年，本市一般公共预算收入完成5932.3亿元，增长8.1%，好于年初3%的预期。展望2022年，全市财政收支紧平衡状态仍将持续。2022年全市一般公共预算收入预期6169.6亿元，增长4%。
收入增长超预期 收入质量达到全国第一
2021年，在疫情防控常态化、首都经济持续恢复、财源建设工作不断加强等因素带动下，自3月份起，全市一般公共预算收入连续九个月呈两位数增长，12月份增速回落至个位数，全年完成5932.3亿元，增长8.1%，高于预期目标5.1个百分点。同时，财政收入恢复性增长特征明显，与疫情前的2019年相比，增长2.0%。受2020年突发疫情财政收入低基数增长的影响，全年财政收入总体呈现“上半年逐步回升，下半年稳步回落”运行趋势。
从收入质量方面看，本市财政收入质量保持较高水平，税收占比达87.1%，居全国第一。
面对常态化的紧平衡态势，全市财政部门统筹疫情防控与经济社会发展，“向改革要动力，向管理要效益”。一方面，优化财政保障机制，做大财政“蓄水池”。另一方面，更加突出绩效导向，算好财政“精细账”。
2021年，全市一般公共预算支出6862.7亿元，增长1.3%。统筹保障好疫情防控和首都经济社会发展，聚焦支持建党百年庆祝活动、冬奥会和冬残奥会筹办、服贸会举办等全市重大活动。全力推进京津冀协同发展、城市副中心建设、中轴线申遗、“两区”建设等重大战略任务落地。
2022全市一般公共预算收入预期首次突破6000亿元大关
综合考虑本市经济增长基础和条件，增收潜力和减收压力并存，预计2022年财政收支紧平衡状态仍将持续。收入上看，全市一般公共预算收入预期6169.6亿元，首次突破6000亿元大关，增长4%，与经济增长趋于吻合。支出上看，全市一般公共预算支出计划安排7156.0亿元，增长4.3%。资金将重点投向科技创新和高精尖产业发展，构建符合首都功能定位的产业结构和财源体系；推进城市有机更新和精细化治理，切实改善人居环境和安全条件；支持生态保护和绿色发展，巩固污染防治攻坚战成果；按照尽力而为、量力而行的原则，稳步改善人民生活品质；大力建设城市副中心，深入推进京津冀协同发展。
实施积极的财政政策 支持落好“五子”任务
2022年，财政部门将准确把握稳中求进的工作总基调，落实积极的财政政策要“提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，在继续保持积极取向的同时，把提升效能放在突出位置。围绕中央及市委、市政府确定的中心工作，进一步深化财税体制改革，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
财政部门将强化财政政策资金统筹，聚焦支持首都重大战略任务。紧紧围绕北京要率先探索构建新发展格局有效途径的工作要求，加强财政资金资源和政策统筹，研究建立符合首都特征的财税政策体系，支持落好“五子”任务。
同时，将培育具有首都特征的财源体系，推动财政可持续发展。按照中央统一部署落实好新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持力度。充分利用“两区”“三平台”建设契机，完善财政支持政策和财源发现机制，培育重点财源企业和潜力中小微企业，推动二产提质、三产增效。引进一批国际功能性机构、专业服务机构和高端制造业企业落地，支持符合首都城市战略定位的央企及其子公司、分公司持续在京发展。
此外，本市将聚焦“七有”“五性”需求，持续改善民生。按照尽力而为、量力而行的原则，完善符合首都标准、首善要求的多层次民生政策保障体系。健全公立医院、疫情常态化防控的资金保障机制。促进教育领域支出向学前教育、义务教育倾斜。支持实施促进就业政策。持续深化养老服务综合改革等。
2022年市级“三公”经费将下降1.1%
本市将深化财政预算改革，提升财政治理效能。不断健全政府过“紧日子”长效机制，2022年市级“三公”经费下降1.1%。深化零基预算管理改革，对所有预算项目按轻重缓急、成熟度进行排序，分清优先等次，突出保障重点。梳理整合财政支出保障政策，强化支出政策对预算的指导约束。持续推进预算管理一体化系统建设，进一步加强项目全生命周期管理，推动单位提前编细编实项目预算。深化“北京版”成本绩效改革，将全成本绩效管理拓展到区街乡镇基层和各重点支出领域。建立健全直达资金监控体系，做好直达资金“全链条、全过程、全方位”的监督管理。进一步规范预算公开内容，加大部门预算公开的广度和深度，以公开促管理。
同时，将防范化解财政风险，筑牢财政安全运行防线。关注经济运行趋势、土地市场波动等情况，加强财政经济形势研判，提前制定应对经济不确定性的工作预案。防范化解债务风险，科学测算本市债务规模水平，探索建立财政可承受能力评估机制，保持合理可控的债务率，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续推进国有金融资本管理改革工作，防范财政金融风险。落实部门及单位预算管理主体责任，加强部门内控制度建设，切实强化预算约束，提高基层财务管理能力和水平。
来源：市财政局
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