县域财政：广东省122个县区财政收入分析！
广东省122个县区财政收入规模——基于2019年的数据分析（第413期）
广东省，以岭南东道、广南东路得名，简称“粤”，省会广州，是中国大陆南端沿海的一个省份，位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西和福建接壤，与海南隔海相望。广东省全省有21个地级市，20个县级市、34个县、3个自治县、65个市辖区，4个乡、7个民族乡、1128个镇、461个街道办事处，具体行政区划见表1。
表1：广东省行政区划
21个地级市
122个（65市辖区、20县级市、34县、2自治县）
广州市
越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区
深圳市
浈江区、武江区、曲江区、乐昌市、南雄市、仁化县、新丰县、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县
珠海市
香洲区、斗门区、金湾区
汕头市
金平区、龙湖区、澄海区、濠江区、潮阳区、潮南区、南澳县
佛山市
禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区
韶关市
——
湛江市
赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、吴川市、雷州市、廉江市、遂溪县、徐闻县
肇庆市
端州区、鼎湖区、高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县
江门市
蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、恩平市、鹤山市
茂名市
茂南区、电白区
惠州市
惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县
梅州市
梅江区、梅县区、兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县
汕尾市
城区、陆丰市、陆河县、海丰县
河源市
渭城区、和平县、紫金县、龙川县、连平县、东源县
阳江市
江城区、阳东区、阳春市、阳西县
清远市
清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县
东莞市
——
中山市
—— 潮州市
湘桥区、潮安区、饶平县
揭阳市
榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县
云浮市
云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县
在2019年广东省各区、县财政收入当中，深圳市的南山区（308.7亿元）、宝安区(267.1亿元)、龙岗区（265.7亿元）分列第一、二、三位；佛山市的顺德区（246.8亿元）、南海区（245.4亿元）分列第四、五位。排在最后五位的是汕尾市的陆河县（3.6亿元）、云浮市的云安区（2.9亿元）、汕头市的南澳县（2.7亿元）、清远市的连南县（1.6亿元）、清远市的连山县（1.2亿元）。其中南山区财政收入是连山县财政收入的259倍，相差巨大（见图1）！
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图1：2019年广东省122个县区财政收入规模
通过对广东省122个区、县财政收入规模进行分析，我们可以更加全面的了解甘肃省各市县区的财政收入情况。其中，深圳市财政收入位居全省第一且远超其他地区，其次是广州市和佛山市；排在最后三位的分别是阳江市、汕尾市、以及潮州市（见图2）。
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图2：2019年广东省各市财政收入规模
一、深圳市
深圳市是广东省副省级市，全市下辖9个区，总面积1997.5平方千米，建成区面积928.0平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，深圳市常住人口为1756万人。如图3所示，在2019年深圳市的财政收入中，南山区财政收入（308.7亿元）最高，其次是宝安区（267.1亿元）；财政收入最少的是盐田区（32.3亿元）；南山区财政收入是盐田区的9.6倍。
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图3：2019年深圳市各区财政收入规模
二、广州市
广州市是广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市、广州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。截至2019年，全市下辖11个区，广州市总面积为7434.4平方千米。2020年广州市常住人口为1868万人。如图4所示，在2019年广州市的财政收入中，其中黄浦区财政收入（181.2亿元）最高，其次是增城区（105.8亿元）；财政收入最少的是从化区（28.6亿元）；黄浦区财政收入是从化区的6.3倍。
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图4：2019年广州市各区财政收入规模
三、佛山市
佛山市是广东省地级市，截至2018年，全市下辖5个区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，佛山市常住人口为950万人。如图5所示，在2019年佛山市的财政收入中，顺德区财政收入（246.8亿元）最高，其次是南海区（245.5亿元）；高明区财政收入（42.5亿元）最少；顺德区财政收入是高明区的5.8倍。
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图5：2019年佛山市各区财政收入规模
四、东莞市
东莞市，广东省地级市之一，是国务院批复确定的中国珠江三角洲东岸中心城市。截至2020年6月，东莞市下辖4个街道、28个镇，是中国4个不设区的地级市之一。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，东莞市常住人口为1047万人。2019年，全市陆地面积2460.1平方千米，海域面积82.6平方千米。2019年东莞市财政收入为673亿元。
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图6：2019年东莞市财政收入规模
五、中山市
中山，广东省地级市，北接广州市番禺区和佛山市顺德区，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望，全国4个不设区的地级市之一。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，中山市常住人口为442万人。2019年财政收入为283亿元，不足东莞市财政收入的一半。
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图7：2019年中山市财政收入规模
六、江门市
江门，广东省地级市，是粤港澳大湾区重要节点城市，珠江三角洲西部地区的中心城市之一；辖3个市辖区和4个县级市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，江门市常住人口为480万人。如图8所示，在2019年江门市的财政收入中，新会区财政收入（56.7亿元）最高，其次是鹤山市（32.2亿元），恩平市财政收入（12.1亿元）最少；新会区财政收入是恩平市的4.7倍。
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图8：江门市各区县财政收入规模
七、惠州市
惠州，广东省地级市，下辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县和龙门县，设有仲恺高新技术产业开发区和大亚湾经济技术开发区两个国家级开发区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，惠州市常住人口为604万人。如图9所示，在2019年惠州市的财政收入中，惠阳区的财政收入（55亿元）最高，其次是博罗县财政收入（46.7亿元）；龙门县财政收入（12.6亿元）最少；惠阳区财政收入是龙门县的4.4倍。
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图9：2019年惠州市各区县财政收入规模
八、珠海市
珠海，是广东省地级市，位于广东省中南部，东与香港、深圳隔海相望，南与澳门陆地相连，横琴新区与澳门隔江相望，西邻江门市，北与中山市接壤。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，珠海市常住人口为244万人。如图10所示，在2019年珠海市的财政收入中，香洲区财政收入（41.1亿元）最高，金湾区财政收入（30.2亿元）最低，香洲区财政收入是金湾区的1.4倍。
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图10：2019年珠海市各区县财政收入规模
九、汕头市
汕头市是广东省地级市，北接潮州，西邻揭阳，南濒南海，与台湾隔海相望，境内韩江、榕江、练江三江入海。全市下辖6个区、1个县，总面积2199平方千米，根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，汕头常住人口为550万人。如图11所示，在2019年汕头市的财政收入中，潮阳区财政收入（18.1亿元）最高，其次是澄海区（16.3亿元）；南湾县财政收入（2.7亿元）最少；潮阳区财政收入是南湾县的6.8倍。
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图11：2019年汕头市各区财政收入规模
十、清远市
清远，广东省地级市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，清远市常住人口为397万人。如图12所示，在2019年清远市的财政收入中，英德市的财政收入（20.7亿元）最高，其次是清城区（16.6亿元）；连山县财政收入（1.2亿元）最少；英德市财政收入是连山县的17.4倍，差距较大。
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图12：2019年清远市各区县财政收入规模
十一、肇庆市
肇庆，广东省地级市。下辖端州区、鼎湖区、高要区，广宁县、德庆县、封开县、怀集县，代管四会市，设肇庆新区、肇庆高新区两个经济功能区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，肇庆市常住人口为411万人。如图13所示，在2019年肇庆市的财政收入中，四会市财政收入（16.8亿元）最高，其次是高要区财政收入（16.1亿元）；德庆县财政收入（4.6亿元）最少；四会市财政收入是德庆县的3.7倍。
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图13：2019年肇庆市财政收入规模
十二、茂名市
茂名，广东省地级市。代管高州市、化州市、信宜市。设茂名滨海新区、茂名高新区、茂名水东湾新城三个经济功能区。全市行政区域土地总面积11427.63平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，茂名市常住人口为617万人。如图14所示，在2019年茂名市的财政收入中，电白区财政收入（21.4亿元）最高，其次是高州市（17.8亿元）；茂南区财政收入（9.9亿元）最少；电白区财政收入是茂南区的2.2倍。
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图14：2019年茂名市各区县财政收入规模
十三、梅州市
梅州，广东省辖地级市，下辖梅江区、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县，代管兴宁市。总面积1.58万平方千米。2020年末，梅州市户籍人口为544万人，常住人口为387万人（第七次全国人口普查数据）。如图15所示，在2019年梅州市的财政收入中，梅县区的财政收入（15.9亿元）最高，其次是兴宁市（10.2亿元）；平远县财政收入（6亿元）最少；梅县区财政收入是平远县的2.6倍。
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图15：2019年梅州市各县区财政收入规模
十四、湛江市
湛江，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，位于中国大陆南端、广东省西南部。湛江市总面积13263平方公里，下辖4个市辖区、3个县级市、2个县。如图16所示，在2019年湛江市的各区县财政收入中，廉江市财政收入（12.8亿元）最高，其次是吴川市（10.1亿元）；赤坎区财政收入（3.9亿元）最少；廉江市财政收入是赤坎区的3.3倍。
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图16：2019年湛江市各区县财政收入规模
十五、韶关市
韶关市位于广东省北部，辖浈江区、武江区、曲江区、仁化县、始兴县、翁源县、新丰县和乳源瑶族自治县，代管乐昌市和南雄市。全市土地面积18400平方千米，韶关市区面积3468平方千米。2020年末全市户籍人口337万人。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，韶关市常住人口为286万人。如图17所示，在2019年韶关市的财政收入中，曲江区财政收入（9.1亿元）最高，其次是乐昌市（7.1亿元）；新丰县财政收入（4.2亿元）最少；曲江区财政收入是新丰县的2.2倍。
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图17：2019年韶关市各区县财政收入规模
十六、河源市
河源，广东省地级市。辖1个区、5个县，另设河源国家高新区、江东新区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，河源市常住人口为284万人。如图18所示，在2019年河源市的财政收入中，渭城区的财政收入（11.4亿元）最高，其次是东源县（10.2亿元）；和平县财政收入（6.8亿元）最少；渭城区财政收入是和平县的1.7倍。
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图18：河源市各区县财政收入规模
十七、揭阳市
揭阳市，别称“岭南水城”，广东省地级市，辖2个区、2个县、代管1个县级市。陆地总面积5240平方千米，海域面积9300平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，揭阳市常住人口为558万人。如图19所示，在2019年揭阳市的各区县财政收入中，普宁市财政收入(21.4亿元)最高，其次是揭东区（10.6亿元）；惠来县财政收入（4.6亿元）最少；普宁市财政收入是惠来县的4.6倍。
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图19：揭阳市各区县财政收入规模
十八、云浮市
云浮市位于广东省中西部，西江中游以南。毗邻珠江三角洲，与肇庆、佛山、江门、阳江、茂名、广西梧州接壤，市区距省会广州140多千米，水路距香港177海里。1994年4月设立地级市，辖云城区、云安区、新兴县、郁南县，代管罗定市，设云浮新区。云浮是珠江—西江经济带重要节点城市、广州都市圈城市之一。如图20所示，在2019年云浮市的各区县财政收入中，新兴县财政收入（18.5亿元）最高，其次是罗定市（13.4亿元）；云安区财政收入（2.9亿元）最少；新兴县财政收入是云安区的6.4倍。
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图20：2019年云浮市各区县财政收入规模
十九、阳江市
阳江，广东省地级市，珠江口西岸都市圈城市。位于广东省西部沿海，紧邻珠三角，扼粤西要冲。辖阳西县、阳东区和江城区，代管阳春市，设海陵岛经济开发试验区和阳江高新技术产业开发区。总面积7955.9平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，阳江市常住人口为260万人。如图21所示，在2019年阳江市的财政收入中，阳东区财政收入（14.9亿元）最高；江城区财政收入（4.6亿元）最少；阳东区财政收入是江城区的3.27倍。
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图21：2019年阳江市各区县财政收入规模
二十、汕尾市
汕尾市，位于广东省东南部沿海，东邻揭阳惠来县，西连惠州惠东县，北接梅州市和河源紫金县，南濒南海，总面积4865.05平方千米。截至2020年6月，下辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市。2019年末，旅居港澳台同胞和海外侨胞140万余人。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，汕尾市常住人口为267万人。如图22所示，在2019年汕尾市的财政收入中，海丰县的财政收入（9.6亿元）最高，其次是陆丰市（8亿元）；陆河县财政收入（3.6亿元）最少；海丰县财政收入是陆河县的2.7倍。
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图22：2019年汕尾市各区县财政收入规模
二十一、潮州市
潮州，广东省地级市。下辖2个区、1个县（2019年），总面积3146平方千米。2020年末，潮州市户籍总人口.93万人。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，潮州市常住人口为257万人。如图23所示，在2019年潮州市的财政收入中，潮安区财政收入（12.8亿元）最高；湘桥区财政收入（4.1亿元）最少；潮安区财政收入是湘桥区的3.1倍。
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图23：2019年潮州市各区县财政收入规模
综上所述，我们可以看出深圳市南山区2019年度财政收入超300亿元居广东省县市区第一，其2019年度财政收入达到308.74亿元，比2018年增加40.52亿元，占当年深圳市财政收入收入总额的8.18%。前10强2019年财政收入总额超2000亿元，平均值超200亿元。2019年广东省县市区财政收入前10强分别是：深圳市南山区、深圳市宝安区、深圳市龙岗区、佛山市顺德区、佛山市南海区、深圳市福田区、广州市黄埔区、深圳市龙华区、佛山市禅城区、广州市增城区。南山区由2018年的第二名升至第一名，龙岗区由第一名降至第三名。前10强2019年财政收入总额达到2064.93亿元，占当年广东省财政收入总额16.32%。前10强中，深圳市占5席，广州2席，佛山3席。
广东县市区2019年财政收入区域发展差距较大，100亿元以上县市区有11个10亿元以下的县市区有54个。2019年广东省县市区财政收入超100亿元的有11个，相比2018年增加2个。财政收入不足10亿元的有54个。深圳市南山区为全省唯一一个超300亿元的县市区，南山区财政收入相当于排名后50个县市区的总和。排名全省末位的连山县，2019年财政收入仅有1.19亿元。
数据、资料来源：
1.广东省统计局
2.广东省人民政府门户网站
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作者：陶婷，甘肃武威人，毕业于兰州财经大学2017级财政学专业，在校期间获得大学英语四六级、计算机二级、会计初级等证书，现已被兰州财经大学2021级税务专硕拟录取。
指导教师：李永海
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