县域财政：江西省100个县区财政收入分析！
江西省100个县区财政收入规模——基于2019年的数据分析（第404期）
江西省，简称“赣”，位于长三角、珠三角和闽三角地区的腹地，东邻浙江、福建；南连广东；西靠湖南；北毗湖北、安徽而共接长江。截至2020年6月，江西下辖11个地级市、27个市辖区、12个县级市、61个县，合计100个县级区划（见表1）。全省辖164个街道、827个镇、569个乡、8个民族乡，合计1568个乡级区划。根据第七次全国人口普查数据显示，江西省常住人口45188635人。
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图1 江西省行政区划图
表1 江西省下辖行政区名单
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2019年江西省各地、县财政收入中，南昌市的南昌县（74.45亿元）和宜春市的丰城市（49.66亿元）分列第一、二位，也是唯二的超过40亿元的地区；超过30亿的分列第3-8位，分别是贵溪市、樟树市、新建区、乐平市、高安市和广丰区；第三梯队为超10亿的地区，分列第9-60位；第四梯队为不足10亿元地区，分列第61-100位，最后三名为乐安县（5.51亿元）、铜鼓县（4.83亿元）和资溪县（3.16亿元）。其中，财政收入最高的南昌县和最低的资溪县相差7.13亿元，南昌县的财政收入是资溪县的23.54倍（见图2）。
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图2 江西省100个县区2019年财政收入规模
一、南昌市
南昌是江西省省会，是江西省的政治、经济、文化、科教和交通中心，也是中国唯一毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区的省会中心城市。南昌下辖9个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第一，其中有两个区县高于全市县平均水平，分别是南昌县（74.45亿元）和新建区（33.45亿元），南昌县是江西省第一个百强县，是全国著名的商品粮基地、渔业重点县；有7个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是红谷滩区（9.60亿元），南昌县财政收入规模是红谷滩区的7.76倍（见图3）。
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图3 2019年南昌市各县区财政收入规模
二、九江市
九江位于江西省最北部，是一座有着2200多年历史的江南名城，也是中国首批5个沿江对外开放城市之一。九江下辖13个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第二，其中有5个区县高于全市县平均水平，分别是瑞昌市（25.78亿元）、湖口县（21.13亿元）、彭泽县（17.54亿元）、永修县（17.48亿元）和修水县（17.01亿元）；有8个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是都昌县（9.0亿元），瑞昌市财政收入规模是都昌县的2.87倍（见图4）。
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图4 2019年九江市各县区财政收入规模
三、赣州市
赣州位于江西省南部，地处赣江上游，是江西省面积最大、人口最多的地级市，也是江西省保存文物古迹，尤其宋代文物最多的一座滨水城市，有“江南宋城”之誉。赣州市下辖18个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第三，其中有7个区县高于全市县平均水平，分别是章贡区（23.65亿元）、南康区（23.33亿元）、赣县区（16.72亿元）、龙南市（15.14亿元）、于都县（14.75亿元）、瑞金市（14.01亿元）和信丰县（12.68亿元）；有11个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是寻乌县（5.79亿元），章贡区的财政收入规模是寻乌县的4.09倍（见图5）。
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图5 2019年赣州市各县区财政收入规模
四、宜春市
宜春位于江西省西北部，是江西省重点林区之一，宜春森林覆盖率为52.8%。宜春市下辖10个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第四，其中有4个区县高于全市县平均水平，分别是丰城市（49.66亿元）、樟树市（36.33亿元）、高安市（30.42亿元）和袁州区（23.38亿元）；有6个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是铜鼓县（4.83亿元），丰城市的财政收入是铜鼓县的10.27倍（见图6）。
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图6 2019年宜春市各县区财政收入规模
五、上饶市
上饶位于江西东北部，古称信州，名山胜迹众多，早在唐朝就已是旅游胜地，历代官宦名流、文人墨客留下的观光游记、诗词歌咏数不胜数。境内拥有丰富的山水景观、红色革命遗址和古色文化遗存。上饶市下辖12个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第五，其中有5个区县高于全市县平均水平，分别是广丰区（30.33亿元）、德兴市（29.12亿元）、信州区（17.53亿元）、玉山县（17.31亿元）和广信区（17.05亿元）；有7个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是横峰县（7.29亿元），广丰区的财政收入是横峰县的4.16倍（见图7）。
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图7 2019年上饶市各县区财政收入规模
六、吉安市
吉安位于江西省中部，古称庐陵、吉州，元初，境内有佛教圣地——青原山，产生了禅宗青原派，名扬海内外。吉安市下辖13个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第六，其中有8个区县高于全市县平均水平，分别是吉安县（18.77亿元）、泰和县（14.54亿元）、永丰县（13.0亿元）、安福县（12.05亿元）、吉水县（12.04亿元）、吉州区（11.89亿元）、新干县（11.39亿元）和遂川县（11.19亿元）；有5个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是井冈山市（6.80亿元）。井冈山市被誉为“中国革命的摇篮”和“中华人民共和国的奠基石”，是爱国主义教育和革命传统教育的基地，挖掘红色遗址，打造乡村旅游示范点（见图8）。
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图8 2019年吉安市各县区财政收入规模
七、抚州市
抚州位于江西省东部，是国家园林城市，人均公园绿化面积达到16.6平方米，城市绿化率达到43.4%，环境综合评价居全国第七、中部第一，森林覆盖率高达64.5%。境内的抚州市下辖11个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第七，其中有3个区县高于全市县平均水平，分别是东乡区（17.07亿元）、临川区（14.76亿元）和南城县（10.28亿元）；有8个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是资溪县（3.16亿元）。资溪县森林覆盖率高达85.9%，被誉为“天然大氧吧”（见图9）。
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图9 2019年抚州市各县区财政收入规模
八、萍乡市
萍乡位于江西省西部，沪昆铁路横穿市内腹地与京广、京九两大铁路相连，319和320国道呈十字型在市区交汇通过，沪昆高速、萍洪高速贯穿全省，市中心城区距湖南长沙黄花机场仅120千米，地理条件优越，交通便利。萍乡市下辖5个区县，在2019年全省财政收入规模中位居第八，其中两个区县高于全市县平均水平，分别是安源区（27.99亿元）和上栗县（15.51亿元）；有3个区县低于全市县平均水平，其中财政收入最少的是莲花县（6.14亿元），安源区的财政收入是莲花县的4.56倍（见图10）。
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图10 2019年萍乡市各县区财政收入规模
九、景德镇市
景德镇位于江西省东北部，是世界瓷都，其瓷器以“白如玉，清如镜，薄如纸，音如峡”而闻名于海内外。景德镇市在2019年全省财政收入规模中位居第九，下辖4个区县，仅乐平市财政收入高于全市县平均水平，为31.63亿元，最少的为昌江区（6.43亿元），乐平市的财政收入是昌江区的4.92倍（见图11）。
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图11 2019年景德镇市各县区财政收入规模
十、鹰潭市
鹰潭市位于江西省东北部，“涟漪旋其中，雄鹰舞其上”而得市名，境内龙虎山是古典名著《水浒传》开篇所描绘的古今名山，以丹霞绝美、道宗绝圣、古越绝唱、阴阳绝妙享誉海内外，是世界自然遗产地、世界地质公园、国家5A级旅游景区。鹰潭市在2019年全省财政收入规模中位居第十，下辖3个市区，仅贵溪市高于全市县平均水平，为37.39亿元，最少的为月湖区（12.14亿元），贵溪市的财政收入是月湖区的3.08倍（见图12）。
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图12 2019年鹰潭市各县区财政收入规模
十一、新余市
新余位于江西省中部偏西，下辖分宜县、渝水区1个区，1个县，在2019年全省财政收入规模中位居第十一，其中渝水区（22.18亿元）和分宜县（13.43亿元）（见图13）。新余市的工业化、城市化水平在江西名列前茅，2019年人均GDP在全省位居第二，仅次于南昌市。
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图13 2019年新余市各县区财政收入规模
总的来说，江西省近几年经济发展非常迅猛，2010-2019年间GDP总量不断增加，跨越2万亿元大关、达2.57万亿元，提前两年实现比2010年翻一番，全国排名上升到第 15 位，比“十二五”末提升 3 位。人均地区生产总值超过 8000美元、达到中等偏上收入国家（地区）水平（世界银行标准）。分县域来看，发展较好的县域是南昌县，其财政总收入、地方公共财政预算收入总量连续十年在全省领先领跑，全年税收收入占财政总收入比重达86.1%，近五年税收占比均保持在80%以上，多次被列入全国百强县名单；发展较慢的县域多为曾经的贫困县，未能打造当地的产业优势或形成一系列的产业体系，其主要经济来源主要为农业。根据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，推动创新提速提效，加快实现创新驱动的内涵式增长，启动建设鄱阳湖国家自主创新示范区、中科院赣江创新研究院等；积极构建现代产业体系，提升产业链供应链稳定性和竞争力，大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展；有效实施扩大内需战略，促进形成更高水平供需动态平衡，强力推进“项目六大会战”，重点实施3067个省大中型项目，年度投资9600亿元左右；同时加快建设国家绿色有机农产品、数字经济、有色金属、航空等装备制造、新能源新材料、中医药、文化和旅游等产业重要基地，打造全国传统产业转型升级高地和新兴产业培育发展高地。高标准建成人与自然和谐共生，生态环境质量保持全国前列的美丽中国“江西样板”。
数据来源：《2020江西统计年鉴》
参考文献：江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
作者：蔡璇，新疆伊犁人，兰州财经大学财税与公共管理学院2020级税务专业硕士研究生，获得2020年第三届全国本科院校税收风险管控案例大赛二等奖，取得初级会计师资格证书，现税务师考试通过3科，注册会计师考试通过1科。
指导教师：李永海
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