用实干蹚出深化税收征管改革路
http://file.tax100.com/o/202112/02/891_1638394226602.jpg?width=800&size=63627深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，是当前税务部门一项重要任务。国家税务总局孝感市税务局按照税务总局统一部署，对标湖北改革定位和创新目标要求，坚持“走在前列、谱写新篇”，打造税收征管改革孝感样本。
01
集智聚力，周密谋划落实方案
中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》后，孝感市税务局将《意见》作为党委理论中心组学习、党支部主题党日、青年理论小组学习的重要内容，通过原原本本学习原文、开展综合研讨等形式，吃透文件精神和上级部署要求，使系统上下凝聚“人人都是责任人”的思想共识，为抓好任务落实打下坚实基础。
与此同时，孝感市税务局突出集智聚力，召开座谈会、研讨会，针对孝感地域特点、经济特点，打磨具有孝感特色的细化方案。
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“要锚定6类28项任务，采取‘十专’要求，以孝感8大特色创先工作推动税收执法、服务、监管系统优化，打造改革落地的孝感路径。”孝感市税务局党委书记、局长邓银汉围绕实践导向，提出了专心、专注、专家、专攻、专线、专办、专岗、专责、专班、专业“十专”工作要求，确保《意见》落实任务“事事有落实、件件有回声。”
孝感市税务局建立“1147”落实工作机制，即：一个总的落实工作方案和围绕“四精”要求制定的4个细化方案，并成立由局长任组长的一个落实领导小组，设立综合协调组、业务制度组等7个专项工作组，统筹推进《意见》改革任务落实。
“我们的优点是跨部门团队作业，发挥每个部门和人员的优点与特长，集中力量专攻落实工作中的‘疑难杂症’。”孝感市税务局征管科负责人、《意见》综合协调组组长姚昆表示，在落实工作中，该局设立改革任务台账，实行清单式管理、销号制落实，形成分析综合、迭代深化、解决问题、整体优化的完整闭环，推进改革任务平稳落地。
02
实干创新，高效落实改革任务
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精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治是进一步深化征管改革的核心。孝感市税务局突出创新驱动，坚持在改革创新中实现税收征管新突破。
精确执法是深化征管改革的核心，精确稽查是精确执法的外在。孝感市税务局撤销各县市区税务局稽查局，设立稽查局和跨区域稽查局，实行“查审”分离，跨区域稽查局专司案件稽查，专业人干专业事。
“跨区域稽查整合了分散的稽查力量，专司检查、执行突破了以往制度藩篱，‘跨’出了优势，‘亮’出了利剑。”负责孝昌、大悟、安陆等区域的孝感市税务局第一稽查局自成立3年以来，查处了多起增值税虚开发票大案要案，挽回税收损失近10亿元。局长陈晓云表示，链条短了、调度优了、稽查更精准了。
与此同时，孝感市税务局创新税务执法新观念，寓执法于税收征管、税收服务，推行“说理式执法”“柔性式执法”“首违不罚”制度，让执法既有力度又有温度。
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“优质高效智能”是《意见》明确精细服务的努力方向。孝感市税务局深度融合5G、大数据和AI人工智能等前沿科技，形成以智慧导税、智慧咨询、智慧预警为核心能力的智慧服务新生态。“智慧化”办税终端，精细化办税服务，使纳税人缴费人不跑腿，在家门口办成事、办好事。
“现在95%的涉税业务都能网上办，远程帮办能保证纳税人缴费人100%办成率。”孝感市税务局借助钉钉平台开发的“智税宝”征纳互动服务平台和湖北省电子税务局、自然人电子税务局、增值税发票系统、发票查验平台，可视化“一键咨询+远程帮办”，解决纳税人政策困扰、操作困扰。
孝感市税务局还搭建税费服务调度平台，针对智能客服、人工客服、远程帮办以及在实体办税厅遇到的个性化疑难问题，税费服务（调度）中心即时协调各方，帮跑腿、主动办，着力解决纳税人缴费人办税堵点、痛点和难点问题，补上了智能办税缺下的一角。
税源管理是税收征管的核心，《意见》指出要精准实施税务监管。孝感市税务局以“风险+服务”为基础，全面取消固定管户制度，打造“1＋1＋1＋N”税源征管新格局。即：设置 1个纳税服务机构、1个重点税源管理机构、1个风险应对机构、若干个一般税源管理机构，构建纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”的新型税源管理模式，实现“无风险不打扰”，精准监管税源。
“以前年年开展行业专项检查进行规范，年年有80%的企业存有问题；现在以数治税，‘一针见血找问题’，在堵漏增收的同时，对违法者‘利剑高悬’，对守法者‘无事不扰’，增强了纳税人自我约束力和自主遵从度。”针对重点领域风险防控和监管，孝感市税务局以数治税，运用互联网、物联网技术，建立“信用+风险”为基础的“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，对房地产、成品油、再生资源等重点行业实施精准监管。
部门协作、社会协同、司法保障是税收共治的必由之路。孝感市税务局率先在湖北省建立第一个具有编办批复的警税大队，实现警税合作的高度融合，案件办理的无缝衔接，为全省警税协作提供了孝感样板。
不动产交易、社保既与民生息息相关，又分属多部门办理。孝感市税务局加强与房管、国土、人社部门协作，推行不动产交易全业务一体化办理、社保业务“一窗办”。截至目前，“一网通办”不动产交易先税后证9745笔，办税提速65.2%,纳税人仅减免申报资料一项就节约10万余元。同时，转化利用部门涉税信息35万余条，入库税款6.27亿元。
03
税法遵从度，社会满意度不断攀升
“税务部门深化征管改革，企业也尝到了甜头！”孝感市税务局把握税务执法“时度效”，按照“三个注重”、“三个不准”、“无事不扰”的工作要求，从“最大限度便利纳税人缴费人，最大限度规范税务人员”角度着手，全面优化税收执法，提高执法的精确度。湖北保利金泓置业有限公司根据税务部门风险提示，避免了1384万元涉税损失，财务负责人陈栋真挚地说道。
“这样的服务理念与方式就是我们纳税人想要的，自己很满意！”孝感市税务局持续推进简化办税缴费流程、便捷享受优惠服务，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。不断拓展“非接触式”、“不见面”服务，精准提供个性化服务，真正做到以税务人的“用心”，换来税费服务举措的“创新”，税收营商环境的“清新”。孝昌账达会计服务有限公司负责人陈阿玲谈起《意见》给纳税服务带来的新感受时感慨道。
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“自从与税务部门签订‘数据+信用’税收遵从协议后，我们根据提示的风险自我改正，税务局零打扰、零检查、零处罚，这种监管有温度！”孝感市税务局充分运用风险分析和信用评价结果，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”，努力实现对市场主体干扰最小化，监管效能最大化。湖北全洲扬子江建设工程有限公司董事长孙芳洲表示，“无事不扰”的监管既能体现企业信用价值，倒逼企业强化自我管理，依法依规经营；又能使企业减少外界干扰，集中精力抓发展。
“税收共治是共同的责任，警税一体能集成资源赋能，让经济秩序更稳定、国家税收更安全。”孝感市税务局强化税收共治，深化党政领导、司法保障、银税互动，实现税收治理从“单兵作战”向“内外协同”转变，让税收共治“朋友圈”越来越广，“影响力”越来越强。(杨进平 蒋建强)
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来源：国家税务总局孝感市税务局
编辑：国家税务总局孝感市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）
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