湖北政策君 发表于 2021-12-2 05:30:31

用实干蹚出深化税收征管改革路

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深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,是当前税务部门一项重要任务。国家税务总局孝感市税务局按照税务总局统一部署,对标湖北改革定位和创新目标要求,坚持“走在前列、谱写新篇”,打造税收征管改革孝感样本。
01
集智聚力,周密谋划落实方案
中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》后,孝感市税务局将《意见》作为党委理论中心组学习、党支部主题党日、青年理论小组学习的重要内容,通过原原本本学习原文、开展综合研讨等形式,吃透文件精神和上级部署要求,使系统上下凝聚“人人都是责任人”的思想共识,为抓好任务落实打下坚实基础。
与此同时,孝感市税务局突出集智聚力,召开座谈会、研讨会,针对孝感地域特点、经济特点,打磨具有孝感特色的细化方案。
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“要锚定6类28项任务,采取‘十专’要求,以孝感8大特色创先工作推动税收执法、服务、监管系统优化,打造改革落地的孝感路径。”孝感市税务局党委书记、局长邓银汉围绕实践导向,提出了专心、专注、专家、专攻、专线、专办、专岗、专责、专班、专业“十专”工作要求,确保《意见》落实任务“事事有落实、件件有回声。”
孝感市税务局建立“1147”落实工作机制,即:一个总的落实工作方案和围绕“四精”要求制定的4个细化方案,并成立由局长任组长的一个落实领导小组,设立综合协调组、业务制度组等7个专项工作组,统筹推进《意见》改革任务落实。
“我们的优点是跨部门团队作业,发挥每个部门和人员的优点与特长,集中力量专攻落实工作中的‘疑难杂症’。”孝感市税务局征管科负责人、《意见》综合协调组组长姚昆表示,在落实工作中,该局设立改革任务台账,实行清单式管理、销号制落实,形成分析综合、迭代深化、解决问题、整体优化的完整闭环,推进改革任务平稳落地。
02
实干创新,高效落实改革任务
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精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治是进一步深化征管改革的核心。孝感市税务局突出创新驱动,坚持在改革创新中实现税收征管新突破。
精确执法是深化征管改革的核心,精确稽查是精确执法的外在。孝感市税务局撤销各县市区税务局稽查局,设立稽查局和跨区域稽查局,实行“查审”分离,跨区域稽查局专司案件稽查,专业人干专业事。
“跨区域稽查整合了分散的稽查力量,专司检查、执行突破了以往制度藩篱,‘跨’出了优势,‘亮’出了利剑。”负责孝昌、大悟、安陆等区域的孝感市税务局第一稽查局自成立3年以来,查处了多起增值税虚开发票大案要案,挽回税收损失近10亿元。局长陈晓云表示,链条短了、调度优了、稽查更精准了。
与此同时,孝感市税务局创新税务执法新观念,寓执法于税收征管、税收服务,推行“说理式执法”“柔性式执法”“首违不罚”制度,让执法既有力度又有温度。
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“优质高效智能”是《意见》明确精细服务的努力方向。孝感市税务局深度融合5G、大数据和AI人工智能等前沿科技,形成以智慧导税、智慧咨询、智慧预警为核心能力的智慧服务新生态。“智慧化”办税终端,精细化办税服务,使纳税人缴费人不跑腿,在家门口办成事、办好事。
“现在95%的涉税业务都能网上办,远程帮办能保证纳税人缴费人100%办成率。”孝感市税务局借助钉钉平台开发的“智税宝”征纳互动服务平台和湖北省电子税务局、自然人电子税务局、增值税发票系统、发票查验平台,可视化“一键咨询+远程帮办”,解决纳税人政策困扰、操作困扰。
孝感市税务局还搭建税费服务调度平台,针对智能客服、人工客服、远程帮办以及在实体办税厅遇到的个性化疑难问题,税费服务(调度)中心即时协调各方,帮跑腿、主动办,着力解决纳税人缴费人办税堵点、痛点和难点问题,补上了智能办税缺下的一角。
税源管理是税收征管的核心,《意见》指出要精准实施税务监管。孝感市税务局以“风险+服务”为基础,全面取消固定管户制度,打造“1+1+1+N”税源征管新格局。即:设置 1个纳税服务机构、1个重点税源管理机构、1个风险应对机构、若干个一般税源管理机构,构建纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”的新型税源管理模式,实现“无风险不打扰”,精准监管税源。
“以前年年开展行业专项检查进行规范,年年有80%的企业存有问题;现在以数治税,‘一针见血找问题’,在堵漏增收的同时,对违法者‘利剑高悬’,对守法者‘无事不扰’,增强了纳税人自我约束力和自主遵从度。”针对重点领域风险防控和监管,孝感市税务局以数治税,运用互联网、物联网技术,建立“信用+风险”为基础的“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,对房地产、成品油、再生资源等重点行业实施精准监管。
部门协作、社会协同、司法保障是税收共治的必由之路。孝感市税务局率先在湖北省建立第一个具有编办批复的警税大队,实现警税合作的高度融合,案件办理的无缝衔接,为全省警税协作提供了孝感样板。
不动产交易、社保既与民生息息相关,又分属多部门办理。孝感市税务局加强与房管、国土、人社部门协作,推行不动产交易全业务一体化办理、社保业务“一窗办”。截至目前,“一网通办”不动产交易先税后证9745笔,办税提速65.2%,纳税人仅减免申报资料一项就节约10万余元。同时,转化利用部门涉税信息35万余条,入库税款6.27亿元。
03
税法遵从度,社会满意度不断攀升
“税务部门深化征管改革,企业也尝到了甜头!”孝感市税务局把握税务执法“时度效”,按照“三个注重”、“三个不准”、“无事不扰”的工作要求,从“最大限度便利纳税人缴费人,最大限度规范税务人员”角度着手,全面优化税收执法,提高执法的精确度。湖北保利金泓置业有限公司根据税务部门风险提示,避免了1384万元涉税损失,财务负责人陈栋真挚地说道。
“这样的服务理念与方式就是我们纳税人想要的,自己很满意!”孝感市税务局持续推进简化办税缴费流程、便捷享受优惠服务,从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变。不断拓展“非接触式”、“不见面”服务,精准提供个性化服务,真正做到以税务人的“用心”,换来税费服务举措的“创新”,税收营商环境的“清新”。孝昌账达会计服务有限公司负责人陈阿玲谈起《意见》给纳税服务带来的新感受时感慨道。
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“自从与税务部门签订‘数据+信用’税收遵从协议后,我们根据提示的风险自我改正,税务局零打扰、零检查、零处罚,这种监管有温度!”孝感市税务局充分运用风险分析和信用评价结果,实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”,努力实现对市场主体干扰最小化,监管效能最大化。湖北全洲扬子江建设工程有限公司董事长孙芳洲表示,“无事不扰”的监管既能体现企业信用价值,倒逼企业强化自我管理,依法依规经营;又能使企业减少外界干扰,集中精力抓发展。
“税收共治是共同的责任,警税一体能集成资源赋能,让经济秩序更稳定、国家税收更安全。”孝感市税务局强化税收共治,深化党政领导、司法保障、银税互动,实现税收治理从“单兵作战”向“内外协同”转变,让税收共治“朋友圈”越来越广,“影响力”越来越强。(杨进平 蒋建强)
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来源:国家税务总局孝感市税务局
编辑:国家税务总局孝感市税务局纳税服务中心(税收宣传中心)
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