【系列解读|三】五个关键词，读懂政府购买服务主要政策规定
政府购买服务政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
购买主体|承接主体|购买内容
购买方式|合同管理
一、购买主体
政府购买服务的购买主体是各级国家机关，包括行政机关、人大机关、监察机关、审判机关、检察机关。以下机关和单位参照执行：党的机关、政协机关、民主党派机关、纳入行政编制管理且经费完全或主要由财政负担的群团组织机关。购买主体资格取决于该单位是否承担行政职能。
二、承接主体
政府购买服务的承接主体包括：企业、社会组织、公益二类和从事生产经营活动的事业单位、农村集体经济组织、基层群众性自治组织（包括农村社区的村委会和城市社区的居委会）、具备条件的个人。
三、购买内容
政府购买服务的内容为属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项，重点是有预算安排的基本公共服务项目。
哪些内容不能购买呢？
政府购买服务负面清单包括：
?不属于政府职责范围的服务事项；
?应当由政府直接履职的事项；
?政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目；
?融资行为；
?购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；
?法律法规及国务院规定的其他事项。
纳入负面清单的服务事项，一律不得购买。
对购买内容如何管理呢？
购买内容实行指导性目录管理，指导性目录实行分级管理、分部门编制。纳入部门指导性目录的服务事项，已安排预算的，可以实施政府购买服务。未纳入部门指导性目录的服务事项，原则上不得购买。
四、购买方式
政府购买服务项目在选择承接主体时，应当遵循政府采购法及其实施条例的有关规定。集中采购目录以内或者采购限额标准以上的政府购买服务项目，要严格按照政府采购流程购买。
五、合同管理
按照规定确定承接主体后，购买主体应与承接主体签订书面合同，明确服务对象，服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。其中，合同履行期限一般为1年，对于购买需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的政府购买服务项目，在年度预算能保障的前提下，合同期限最多不超过3年。
来源：市财政局综合处
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