【2016年04月07日】付广军：打造宣武“泛金融商务区”
付广军：打造宣武“泛金融商务区”金融是现代经济的核心，在现代经济社会发展中的地位日益重要。大力发展金融业，对于转变经济发展方式，赢得发展新优势、开创发展新局面，保持经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
2008年4月30日，中共北京市委、北京市政府出台《关于促进首都金融业发展的意见》提出：确立首都金融业发展的战略地位，深化“一主一副三新四后台”的总体空间布局，形成产业新增长极，充分发挥金融在全面建设小康社会、加快现代化建设中的重要作用，促进首都经济社会协调可持续发展。
据统计，2007年，北京市金融业实现增加值1126.3亿元，占全市GDP的12.5%，金融业对北京经济贡献率为10.1%。2008年，北京市第三产业占GDP的比重高达73.2%，其中，金融业增加值1493.6亿元，比上海高50多亿元(上海为1442.6亿元)。金融业已成为首都经济的龙头和支柱产业，北京不是像华盛顿、渥太华这样简单的首都，它是集经济、文化、科技等为一体的综合性大城市。
北京金融业也有自己的特点：金融总部多，控制力、辐射力比较强。北京有国家级金融企业总部63家，占全国的80%以上；有11家全国性银行总部，金融街的金融资产占全国金融资产的70%。
北京金融业的定位和目标是：国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升北京金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力，将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。
金融街作为金融主中心区，要进一步聚集国家级金融机构总部，提高金融街的金融聚集度和辐射力。发挥金融家俱乐部的作用，加强金融业界的交流与合作。推进北京金融街与纽约华尔街、伦敦金融城的国际交流合作，提升金融街品牌的国际影响力。
丰台丽泽商务区为新兴金融功能区，主要聚集新兴金融机构。充分利用丽泽商务区的地理区位和交通便捷优势，加强规划，整体开发，突出功能，与其他金融功能区形成功能互补、合作共赢、协同发展的格局，建设成为现代化的首都金融发展新空间和新兴金融机构聚集区。
2009年11月5日，北京市又发布了《促进城市南部地区加快发展行动计划》，再次重申将丽泽金融商务区将打造成为“绿地上的CBD”、“水岸旁的金融区”，并实现宜居、宜业的金融不夜城。
宣武区紧邻上述两个金融区，同时又是首都功能核心区之一，也是南城的重要组成部分。《关于促进首都金融业发展的意见》和《促进城南加快发展行动计划》，对宣武区未来重点产业功能区建设、主导产业的发展方面具有指导意义，必将成为宣武区未来经济发展的行动纲领。
为此，我们提出，打造宣武“泛金融商务区”的建议。
打造宣武“泛金融商务区”，提升其产业结构。按照北京功能街区规划，西城区金融街和丰台区丽泽金融商务区是首都重点功能街区，宣武区紧邻这两个街区，宣武可以依托两个金融商务区，打造具有特色的功能产业区。一是承接西城金融街南扩，在长椿街附近，着力打造“长椿泛金融商务区”；二是借助丽泽金融商务区建设，打造“莲花河泛金融商务区”。
打造宣武“泛金融商务区”，不是简单地对金融街和丽泽金融商务区的复制，也不是与两个金融区搞重复建设，而是要发挥泛金融商务区的配套和补充功能，为两个金融区服务。这就需要深化、细化泛金融商务区的功能定位，明确其着力发展的主导产业，这些产业主要是为金融商务区服务，形成系统、清晰、完整的产业发展目标。
打造宣武“泛金融商务区”，定位发展“楼宇经济”，其特点是地均GDP高。宣武区是首都功能核心区，其突出劣势是地域狭小，人口密度大(2008年底29614人/平方公里，是四个核心区人口密度最高的)，发展第二产业根本没有可能，只能发展第三产业，而第三产业中，地均增加值高的是“楼宇经济”。
打造宣武“泛金融商务区”，重点建设“一主二副”商务区，一主是指广安产业园区；二副是指“长椿街泛金融商务区”和“莲花河泛金融商务区”。这样既可以利用现有广安商务区，也可以构建新的商务区，并与“三带”空间发展布局衔接和完善。
打造宣武“泛金融商务区”，发展为金融商务区服务的产业，具体讲是现代服务业(包括律师行、会计师事务所、评估师事务所、税务师事务所等等)、文化创意产业(包括动漫产业)。这些服务业正是典型的“楼宇经济”，例如，建设“理财大厦”吸引会计师事务所入驻；建设“公正大厦”吸收律师事务所入驻。一个写字楼里至少可以有几十家高端服务型公司(或称为现代服务业)。
打造宣武“泛金融商务区”，全面梳理整合高端产业功能区的优惠政策，切实将中关村科技园区、金融街、文化创意产业园区等优惠政策与泛金融商务区发展目标和实际情况结合起来，为其发展奠定良好的政策环境。搭建完善建设泛金融商务区的平台与机制，探索研究促进主导产业集聚的途径和模式，形成相应的产业指导目录，明确产业筛选和招商选资的具体办法，大力发展为金融业服务的楼宇经济、现代服务业，不断推动宣武区产业结构优化升级。
此外，要进一步加强宣武“泛金融商务区”的宣传，组织策划一系列活动，借助论坛、媒体等多种形式，扩大其的知名度和影响力，以吸引符合泛金融商务区要求的产业、企业入区。
(注：本文为政协北京市宣武区十二届4次会议优秀提案)
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