【向党代会报告】市税务局咬定“当排头创一流”目标不停步 全力打造税收现代化建设“南通样板”
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近年来，南通市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强党对税收工作的领导，紧扣税收现代化“一条主线”，坚持咬定“当排头 创一流”目标不停步、狠抓“同心增动能 改革再深化 质量新提升”工作重点不停步、锻造“守正守变守初心 用心用力用激情”团队气质不停步的“三个不停步”，不断加快税收现代化建设步伐，取得了条块双优的好成绩。
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讲政治 加强党的建设
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全面发挥核心领导作用
不断压紧压实市、县两级党委“第一责任”，明确主体责任186项、分解党风廉政建设重点工作5大项、15小项，把加强党的全面领导贯穿全过程。“一轴四轮”融合党建做法在全国税务系统党建会议上全面推广；首创机关“第一书记”工作法并在全市推广；“以高质量党建引领税收现代化新征程”入选2020年国家治理案例样本；改革整体工作得到省税务局党委和市委市政府主要领导充分肯定。
全面发挥思想引领作用
加强意识形态阵地建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并将其列为市、县两级党委会“第一议题”、党委理论中心组学习“第一课题”。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果得到国家税务总局第五巡回指导组充分肯定；深入开展党史学习教育，创新开展“塑造新优势、领跑新赛程”主题实践活动，相关做法得到省税务局党委、市委、省委党史学习教育第四巡回指导组、省税务局党史学习教育第二巡回指导组的高度肯定。
全面发挥目标驱动作用
树立“当排头、创一流”的目标愿景，持续推行“月评排名、季考夺旗、年争位次”的劳动竞赛机制，推行党委委员“领衔、领办、领创”制，推动市委市政府建立市领导挂钩联系优势产业链等制度。近年来，顺利通过全国文明单位复查确认评估，全系统获评全国五四红旗团支部、江苏省五一劳动奖状、江苏省工人先锋号等37项市厅级以上高等级荣誉，累计65个创新项目顺利推进，“当排头、创一流”的劲头更加强劲。
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提站位 服务发展大局
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坚定组织收入的使命担当
坚持把税收工作放到全市经济社会发展大局之中，连年完成预算收入任务，减税降费和组织收入任务圆满完成。“十三五”期间，累计组织税收收入4414.8亿元，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。新办涉税市场主体159万户，为稳住就业和经济基本盘作出了积极贡献。
扛牢减税降费的政治责任
“十三五”期间，共落实各项税收优惠减免退税2176亿元，占5年来全市税收收入的49.3%左右。尤其是大规模减税降费实施以来，新增减税降费333.2亿元。住房、再就业扶持、提高居民收入等改善民生优惠649.7亿元；享受高新技术企业优惠、研发费用加计扣除等税收优惠合计154.01亿元；小微企业优惠达91.8亿元，受惠面达100%。减税降费工作得到中央纪委国家监委减税降费督查组肯定。
强化以税资政的参谋作用
改革以来，全系统累计向市县两级党委政府报送分析报告458篇，其中有126篇获136人次党政领导肯定批示。助力建筑业转型的特色做法和相关建议得到省领导高度肯定；洋口港LNG冷能综合运用建议纳入我市“十四五”规划纲要；“打造税收大数据增值服务新格局，赋能高质量发展”获全市创新一等奖；聚焦“过万亿”系列分析报告获市委市政府主要领导高度肯定并连续批示，推动近1200家新增入库单位，为全市实现“过万亿”作出了重要贡献。
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强服务 优化营商环境
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积极助力复工复产
疫情防控优惠政策金额、减免户次位列全省第四，重点保障物资生产企业退税户数全省第一。助力复工复产系列举措得到了中办国办复工复产调研工作组的高度肯定。持续开展六期“千名税干进万企、促进发展送春风”走帮服行动，3000余名党员累计走访企业65780户次，有效解决问题面达100%，经验做法得到省领导、中央纪委国家监委减税降费督查组肯定。
积极创新服务举措
全省首推“办税服务一次成”改革，制定办税服务一次成清单36项；建立“有事好商量”税企协商机制，妥善解决各类涉税税费热点问题506个；创新推进“税莫愁”专家门诊，接待纳税人缴费人191人次，解决各类问题210余个；高质量运行全省税务首家需求分析中心和联动指挥中心；“银税互动”做法获李克强总理肯定并要求全国推广；首创“爱心敲门服务到家”社保费网格化管理，“两险”覆盖面均达99%以上。
积极优化营商环境
“减负579，提效百分百”工程多项指标被纳入全国税务系统深化放管服改革五年工作方案；深入开展便民春风行动，创新推出10大类140条便民利民惠民的服务措施，包含29条本地化特色举措。建立“税务体验师”制度，建成24小时智慧办税服务厅；推行发票线上申领免费邮寄服务，多渠道引导全市3.9万户次纳税人享受优惠，企业开办税务环节平均时长缩短至15分钟。税收营商环境、纳税人满意度连续多年保持全省第一方阵。
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重质效 提升治理水平
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坚定不移深化改革
认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进“1+5”新税收征管体系，完善配套机制制度建设，建立相适应的工作任务统筹机制、税源专业化管理机制，加快推进“线上办税一揽子”试点、“5项信用+”差异化服务管理工作试点、增值税电子专票、“地方十税”合并申报等试点工作。
扎实推进基础管理
加强征管质量5C监控评价分析，将指标监控融入日常税收征管，立体监控税源征管状况，强化各类业务基础管理。持续做好委托代征单位清理规范工作，落实推进税收征管社会化共治体系。创新开发“增值税发票数据应用平台”，个税汇缴“234”数据分析机制做法在全省交流并在总局专报刊发；打造“走出去服务e路通”品牌，领衔省税务局土地增值税体系1+N管理体系建设，与自然资源部门合作共治相关做法获省领导批示肯定；率先在全省全面应用“以地控税”系统。
大力强化风险防控
全面推进“三项制度”，坚定不移推进“四种治税形态”和风险应对方式转型，率先组建风险管理中心，推行“告知+承诺”提醒策略，风险管理各项指标在全省名列前茅。全力发挥稽查职能，打虚打骗数量和成效列全省第一方阵。市税务局连续两年作为全省税务系统唯一单位被国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部委联合表彰为全国打击虚开骗税违法犯罪工作成绩突出集体。
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激活力 修炼团队气质
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强化真诚文化浸润
建立真诚文化体系，锻造“守正守变守初心、用心用力用激情”的团队气质。改革以来，全系统共有14家单位、50多名干部获评省部级以上高等级荣誉，“爱心妈妈”群体成为南通首个“江苏时代楷模”，“中国好人”引发“好人效应”，2家单位顺利通过全国文明单位复查评估，31家单位蝉联省级文明单位，实现了县区级以上基层单位省部级以上荣誉的全覆盖。
锤炼人才队伍建设
丰富完善“税海扬帆”人才培养工程，深入推进基层业务融合“三人行”制度，推行“逢训必考、定期抽考”模式，国家税务总局、省税务局练兵比武屡创佳绩。全系统“三师”（律师、税务师、注册会计师）人数811人，比例高达25.02%，位居全国地级市税务局前列；入选总局第六批全国领军人才人数占江苏全省三分之一。
持续优化政治生态
制发全面从严治党“两个责任”清单，量化20项党委责任事项、23项党委书记责任事项、20项党委委员责任事项。加强“一体化”监督意见落实，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”三不机制，高质量推进“六项专项整治”、违规从事营利性活动“回头看”等专项整治行动，持续解决形式主义、官僚主义突出问题。扎实推进“政治巡察”，完成对11个所属党委、159个基层党支部巡察全覆盖。
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进入“十四五”，市税务局将深入推进“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的税务执法方式变革，全力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，全面塑造“五高五强新优势”：
一体推进党的领导和党的建设，全面塑造“忠诚度高、引领性强”的党的领导新优势；
一体推进服务发展和服务民生，全面塑造“满意度高、精细性强”的税收服务新优势；
一体推进税制改革和征管改革，全面塑造“遵从度高、开放性强”的税收治理新优势；
一体推进税务监督和外部防范，全面塑造“严密度高、安全性强”的风险监管新优势；
一体推进从严治党和倾情带队，全面塑造“清正度高、融合性强”的组织生态新优势。
来源：南通日报
编发：国家税务总局南通市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）
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