国家税务总局北京市税务局 国家税务总局北京市税务局2018年四季度市政府绩效任务进展情况
国家税务总局北京市税务局 国家税务总局北京市税务局2018年四季度市政府绩效任务进展情况国家税务总局北京市税务局2018年四季度市政府绩效任务进展情况
来源：北京市税务局
时间：2019.1.9
序号 年度任务 原单位 阶段性目标 完成情况描述 1 推进节水型社会建设，启动水资源税改革试点，实施“两田一园”农业高效节水方案，对乡镇建立精细的水资源管理制度。 原地税 联合财政、水务等部门共同开展农业生产、农村生活涉及水资源税征收管理的调研工作，制定具体的工作措施，继续推进水资源税改革试点工作，完成三季度水资源税征期税收效应分析工作。 1.采取多项工作措施，继续加强重点税源监管，加大政策宣传培训力度，做好税收效应分析报送工作，确保第三季度水资源税顺利征收。 2.深入通州、顺义局，开展农业用水水资源税工作研讨会，区农业、园林、水务等部门参会，了解我市农业用水管理现状，共同研究我市农业用水水资源税的具体征管办法。 3.深入重点税源户开展调研。我局分别同东城区税务局、西城区税务局到北京市轨道交通建设管理有限公司、北京市自来水集团开展水资源税调研，了解企业申报纳税情况，听取企业工作问题及建议。 2 一般公共预算收入增长6.5%左右。 原地税 确保全年收入任务圆满完成。1.加强整体统筹，关注各级次、各区局收入进度。2.实施土地增值税清算，开展结构性减税影响分析。 已完成市政府年度收入任务。2018年我局加强与总局、市政府及各区局的沟通配合，不断加强税收风险防控，提升风险管理的有效性，加大对虚开增值税专用发票、出口骗税的打击力度，规范税收征管秩序，营造公平公正的税收环境，优化全市营商环境取得新成效，各项减税降费政策有效落实。 3 原国税 为着眼全局，北京系统上下坚持科学组收原则，创新组收思路方法，凝聚力量、齐抓共促。一是分层部署，落实有纲。二是动态分析，布局有谋。三是多方堵漏，作战有方，努力完成全年组收任务。 4 落实税收优惠政策，优化纳税服务。 原地税 对软件和集成电路行业企业所得税优惠政策实施情况进行总结，及时向上级机关反映优惠政策后续核查情况。按照总局简化申报表要求，改造企业所得税申报系统，对存在风险疑点的全部企业推送提示信息。 针对软件和集成电路行业企业优惠政策的落实情况进行总结，并向税务总局报送相关情况；优化企业所得税申报系统，做好新年报表系统调试工作及汇算清缴风险提示服务系统调试工作。 5 原国税 1.加强小微企业所得税优惠政策宣传，强化网报环节监控及后续管理，确保政策实际惠及面达到98%以上；2.加强与市科委等相关部门的沟通交流，加强对企业的宣传辅导，确保科技型中小企业研发费用加计扣除落实面达到70%以上。3.做好小微企业增值税税收优惠数据统计和监控，开展全年小微企业税收优惠政策执行情况的效应分析。 1.做好小微相关年报表的系统调整及测试工作，确保优惠政策在我市平稳落地。2018年三季度，我局所辖小型微利企业实际受惠面达到100%。 2.针对研发费用加计扣除税收优惠政策，市区两级同时开展宣传辅导工作，做好与科委等相关部门的沟通协调工作，2017年度汇算清缴科技型中小企业研发费用加计扣除落实面达到70%以上。 3.继续坚持积极政策宣传，严格政策执行，确保政策到位的原则，确保小微企业优惠政策惠及纳税人。 6 原地税 结合我市贯彻落实改制重组税收优惠政策具体情况，做好优惠政策落实的成效统计和分析报告，为上级决策提供参考。 企事业单位改制重组契税延续政策出台后，我局一方面配合市财政局做好文件的转发落实工作；另一方面加强横、纵向沟通反馈，深入基层调研，加强对区局的业务指导，同时就上市公司投资主体认定标准等执行过程中需进一步明确的问题及时向上级机关请示，确保两个文件在我市贯彻落实到位。 7 深入开展“便民办税春风行动”。 原国税 每月举办一次“走进话务间，体验看得见的热线服务”活动，邀请20户纳税人参观12366，并进行座谈。 组织密云局的20名纳税人，到第四直属分局进行“走进话务间，体验看得见的热线服务”活动，活动内容包括参观话务间、体验“六能”平台、税企交流座谈。 8 规范涉税专业服务。 原国税 组织开展涉税专业服务信息录入核对，学习涉税专业服务信用评价系统。 涉税专业服务信用评价系统已经部署完成，正在组织各区（分）局对涉税专业服务机构通过电子税务局录入的信息进行核对，学习涉税专业服务信用评价系统。 9 加强纳税信用管理。 原国税 做好纳税信用补评、复评工作。 按照总局工作规范，做好纳税信用补评、复评相关工作。 10 完善离境退税管理。 原国税 1.做好与市旅游委、商务委、财政局、海关等部门的协调配合，按期报送业务开展情况。 2.协同相关单位完成新机场离境退税前期筹备工作。 1.做好与市旅游委、商务委、财政局、海关等部门的协调配合，同相关部门保持密切的业务沟通，保障我市离境退税工作的平稳运行；每月向市旅游委报送业务开展情况。 2.赴大兴新机场调研、协调新机场离境退税场所建设相关事宜，目前正在稳步推进各项工作。 11 开展税收调研。 原地税 1.在2018年11月底前开展《关于优化首都营商环境促进税源建设的思考》等12项重点调研课题结题验收。2.《关于优化首都营商环境促进税源建设的思考》等12项重点调研课题结题验收后，通过上报有关部门、推荐刊物发表等方式积极推进调研成果交流。 2018年度北京市税务局全系统科研课题已全部按计划时限完成。 12 开展欠税管理工作。 原地税 充分应用征管法赋予的各项欠税清缴措施，大力加强欠税管理。发挥信息化支撑作用，建立具备电子台账清册、跟踪清缴进展、实时查询统计、全程痕迹管理功能的欠税管理子系统。全年减少欠税80亿元。 1.做好阻止出境日常管理。 2.联合公安部门，查询三证信息。 3.配合人脸查控，设置双重校验。 13 积极开展实名办税。 原国税 按照总局下发的实名制工作指导意见，结合国地税整合进度，思考国地实名制整合问题。 对原国地税实名制系统进行整合,打通了原系统和业务两个机构模式的所有瓶颈节点,并已经完成相关需求的整理工作。 14 强化税收风险防控。 原国税 按2018年风险管理工作计划开展风控工作；关注全市重点风险，及时发布10-12月的《风控导引》；完成风险管理工作情况年度报告。 四季度，数据风险局按2018年风险管理工作计划开展了六项重点风险事项。发布三期风控导引。已完成2019年工作情况年度报告。 15 提高征管数据质量。 原地税 按照国家税务总局要求，组织开展数据质量日常监控工作，筛查问题数据，完成下半年问题数据清理工作。开展国地税数据合并相关准备工作。 为了配合系统合并，对系统中的登记信息进行了全面的清理和比对。目前数据清理工作已结束。 16 组织“三费一金”收入。 原地税 开展2018年度残保金催报催缴工作，开展非税收入的分析工作。本季度预计征收非税收入不少于42亿元，完成全年度收入目标任务270亿元。 开展残疾人就业保障金催报催缴工作。积极做好教育附加、地方教育附加政策管理，积极开展“三费一金”非税收入分析工作。 17 代收城市基础设施建设费。 原地税 到远郊区调研座谈，对区级城市基础设施费代收工作进行指导。按期完成远郊区、燕山的城市基础设施建设费代收工作。 与通州税务局调研座谈。会上围绕通州区城市基础设施建设费代收情况、征收标准、程序等进行了调研。按期完成了远郊区、燕山的城市基础设施建设费代收工作。 18 反避税案件结案工作。 原地税 按照总局绩效考评要求，加快办案进度，按期完成结案。 按照本年度工作部署，我局积极稳妥推进反避税案件调查工作，已完成总局绩效考评任务，如期完成积压案件结案工作。 19 大企业税收风险管理。 原地税 完成国家税务总局大企业税收管理司部署的2018年度下半年千户集团税收风险识别分析任务和风险应对任务。 按照税务总局大企业司统一部署，组织大企业税收管理系统（税务审计软件）的应用培训，提升分析应对人员专业素质、强化专业技能。按期完成风险识别应对任务报送工作。 20 进一步加强税收新闻宣传工作。 原地税 1.北京电视台《税收天地》栏目播出我局重点工作内容。2.在市属主要媒体开展税收宣传。3.在中央媒体开展税收宣传。 充分利用传统媒体和新媒体资源，全面开展新个税法和专项附加扣除政策宣传活动，为确保新个税法在京平稳落地、进一步推进社会共治营造了良好的舆论环境。通过北京电视台、北京广播电台、北京日报、新京报、北京青年报等市属媒体启动“全面开火”模式，全面铺开新个人所得税法的宣传工作。 21 提升稽查质效。 原地税 1.及时调整工作预案，采取有效措施，确保完成检查任务。2.召开工作推进会，听取各单位打击发票、联合稽查工作完成情况的汇报，督促各局按要求完成重点工作任务。3.做好稽查各项工作收尾、总结等工作。 1.召开稽查专案专题研讨会，推进工作开展，确定下一步工作安排。 2.召开两年双打专项行动案源部署、汇报会，部署总局专案查办工作，听取各跨区稽查局汇报专案整体进展情况。 3.举办2018年协查系统业务培训班，保证新版协查信息管理系统顺利上线运行。 4.形成北京市税务局稽查局2019年工作总结。 22 发挥稽查震慑作用。 原国税 年底前统计全年绩效任务完成情况，提醒和督促各项绩效指标按期完成。 1.按照打击发票违法犯罪活动实施方案要求完成各项工作，形成2018年打击发票违法犯罪活动工作情况报告。2.按照税务总局要求完成重点税源企业随机抽查任务，形成2018年重点税源企业随机抽查任务完成情况报告。3.严格落实税收违法黑名单公告制度和联合惩戒合作制度，全力助推信用首都建设，依据全年工作形成2018年税收违法黑名单联合惩戒工作情况报告。 1.已按照打击发票违法犯罪活动实施方案要求完成各项工作，并形成2018年打击发票违法犯罪活动工作情况报告。 2.按照税务总局要求完成重点税源企业随机抽查任务，已形成2018年重点税源企业随机抽查任务完成情况报告。 3.严格落实税收违法黑名单公告制度和联合惩戒合作制度，全力助推信用首都建设，依据全年工作已形成2019年税收违法黑名单联合惩戒工作情况报告。 23 信息系统运行安全管理。 原地税 1.检查“内网机器，禁止外联”标签粘贴情况，查漏补缺。2.每天监控非法外联情况，做到及时发现及时处理。工作成果：杜绝违规外联事件的发生。 1.组织开展全市各区（分）分局计算机终端安全管理软件整合升级工作，对发现的问题隐患进行通报并责令及时整改，加强对国地税合并后互访人员及内网接入设备的安全管理。 2.下发关于防范勒索病毒爆发安全检查通知及相关指导文件，要求各单位认真检查计算机终端补丁升级情况，排查风险隐患。 24 经济责任审计。 原地税 依任中审计计划开展2位处级领导干部经济责任审计工作，并出具审计报告，督促被审计单位落实整改。 为加强对领导干部的监督管理，年初召开经责审计联席会，开展经济责任审计,已全部完成审计整改。 25 加强税收执法督察。 原国税 1.开展日常督察和督察调研工作。 2.完成2018年执法督察工作，并将2018年执法督察工作总结等相关材料上报税务总局。 按税务总局要求开展2018年专项执法督察工作，将税收执法督察调研报告上报总局。 26 加强涉税信息共享互通。推进国税地税服务融合、征管协同、信息共享，加强办税服务厅共建，提升联合办税能力；加强与工商、质监等部门涉税信息共享、涉税数据交换，充分发挥涉税信息多方采集优势，扩大第三方涉税信息共享范围。 原国税 根据国地税合并工作推进情况，对第三方信息共享工作进行梳理、整合和优化。 与市场监管部门（原工商局）密切配合，全力配合开发了E窗通软件，该项目实现一口进信息实时共享方式，传递至相关税务、公安、社保等相关委办局，一次采集信息共享。各委办局对接“e窗通”系统接收和回传办理信息。 27 大力推行发票网上申领。加大“票e送”以及邮寄代开增值税专用发票推广力度，让纳税人足不出户即可享受“网上申请代开、云平台自动受理、物流限时配送上门”的一条龙办税服务。 原国税 积极利用各种宣传渠道，局端官网、微信公众号、网厅网报、实体办税厅宣传引导纳税人尝试使用。 通过多种宣传手段大力推广，2018年以来“票e送”得到广泛应用，一是采用系统自动处理机制，减少税务人员工作量；二是365*24小时的运行模式，尤其是节假日、大假期间，解决纳税人无法领票的问题。 28 扩大取消增值税发票认证范围。将取消增值税发票认证的纳税人范围，扩大到新办及未评级的增值税一般纳税人。 原国税 持续推进取消增值税发票认证范围工作，做好数据统计。 我局持续推进取消增值税发票认证范围工作，做好阶段性数据统计。 29 推行无纸化、免填单办税服务。对纳税人利用CA证书，通过互联网税局、网上办税服务厅上传图片或办税服务厅拍照等形式传递的涉税资料，进行电子化存档；推出涉税事项免填单服务，减少纳税人手工填报，缩短办税时间。 原国税 对网上办税事项进行要素化填写，缩短办税时间。 目前运行的“套餐”式涉税事项办理，不再采取实体厅制式表格方式填报，采取要素数据采集，以及只要是系统有的、外部能够获取、已经填报过的数据，均无需再次填写。 30 推行增值税申报“一表集成”。纳税人通过“一表集成”方式，利用企业开具增值税发票的商品分类编码，海关发票、取得发票等税务机关掌握的信息，自动归集，生成申报所需数据，提高办税效率。 原国税 该项目已实现并稳定运行，持续关注纳税人的使用情况。 探索开发“一表集成”申报，目前已将增值税一般纳税人申报表“一主表、九附表”汇总简化为一张“基础数据表”，实现增值税一般纳税人大部分申报数据自动填写。 31 扩大网上更正申报范围。在小规模纳税人网上更正申报和企业所得税年度申报更正的基础上，推行一般纳税人网上申报自主更正；申报期内的错误，允许自行多次网上修改。 原国税 持续关注纳税人使用情况。 目前我局新版电子税务局已经实现对增值税、企业所得税、一税两费和财务报表等15个税（费）种报表的以前征期、当前征期和当前所属期的更正功能。符合条件的纳税人可自行通过网上完成申报更正。 32 拓展多元化缴税方式。纳税人可借助银行手机客户端实现手机实时缴税功能，体验“掌上缴税”；在税务网站和银行签订税库银实时缴税三方协议，即可开通网上实时缴税业务，同时可采用微信、支付宝、POS机等多元化缴税方式，实现便捷缴税。 原国税 积极探索微信、支付宝等多元化缴税方式。 积极与微信、支付宝等第三方支付平台共同研究多元化缴税方式的具体实现方案，为满足人总行相关文件要求，需进一步对实现方案进行优化调整。 33 推进退税电子化。将出口退税业务由逐笔申请简化为汇总清单申请，在部分地区开展电子退库更正业务试点工作的基础上，全面推行退税业务电子化。 原国税 在解决退库退回问题基础上，推广更多区局电子退库业务上线。与国库联系，跟进总局总行退税申请电子化需求进展。 已完成该项工作。2018年我处在4个区局开展电子退库更正业务试点工作，将出口退税业务由逐笔申请简化为汇总清单申。同时与人行国库处联合下发了关于电子退库业务有关事项的通知，总结试点区局工作经验，将于明年部署电子退税申请书传递系统，全面推广电子联网退税业务。 34 申领发票不超过1天。 原国税 持续推进落实新办企业“一日领票”业务。 优化营商环境压缩企业开办时间工作开展以来，税务机关通过与工商部门进行数据共享，为新办企业提供“一站式”服务，持续推进落实新办企业税务环节“一日领票”。 35 提高办税效率，实现企业初次申请当日领取发票。推出初次申领增值税发票快捷办理服务，进一步简化优化纳税人增值税发票申请领用流程，推行税控设备费用网上缴纳，大幅度压缩发票申领时间。符合条件的纳税人只需一次前往办税服务厅，1日内即可领取、发行税控设备，领取增值税发票。国地税实现联合办公的窗口，相关手续在1天内完成。不涉及地税部门业务的，企业不需到地税部门单独办理登记手续。 原国税 持续推进落实“一日领票”。 按照税务总局要求，北京市税务局为新办纳税人提供“套餐式”服务，将原来的信息补录、税费种认定、财务会计制度备案等事项集成为一个套餐。 36 协办《关于印发进一步提升纳税等便利度优化营商环境工作措施的通知》（京财税〔2018〕567号）第1、19项任务；协办《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》（京工商发〔2018〕9号）工作目标；协办《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》（京工商发〔2018〕9号）第1、2项任务。 原国税 1.继续做好增值税减税效应分析，跟踪政策落实情况，选取典型案例，完成年度增值税减税效应分析。切实落实小微企业所得税优惠政策，确保季度申报小型微利企业优惠政策，确保季度申报小型微利企业优惠政策应享尽享，做好落实情况的统计汇总及反馈。认真做好研发费用加计扣除税收优惠政策的宣传辅导及管理工作。落实冬奥会相关政策，做好数据统计及反馈工作。对财务系统数据对接试点运行情况进行总结。 2.持续推进“放管服”改革，落实新办企业“一日领票”。与工商、地税部门对接，持续提升登记信息共享交换能力。 优化营商环境压缩企业开办时间工作开展以来，税务机关通过与工商部门进行数据共享，为新办企业提供“一站式”服务，持续推进落实新办企业税务环节“一日领票”。 37 协办《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》（京工商发〔2018〕9号）工作要求第1、2、4项任务；协办服务业扩大开放试点第19、20、22、46、57、61项任务；协办冬奥会筹办工作任务书第131、170项任务。 原国税 1.按照《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》（京工商发〔2018〕9号）工作要求，协助工商局提高开办企业效率优化营商环境有关工作，通过微信等做好宣传引导工作，落实各项政策持续优化营商环境。2.配合市商委、北京海关等部门共同探索我市跨境电子商务发展和监管的创新举措，系统做好对跨境电子企业出口退税政策的指导。积极参与我市国际贸易“单一窗口”的建设工作，持续做好出口退税无纸化工作，提升企业出口退税办理的便利性。配合市工商、商务委推进服务贸易集中办理工作，充分发挥出口退税对服务贸易发展的推动作用。配合完善跨境电商监管场所配套支撑。3.落实冬奥会相关政策，做好数据统计及反馈工作。 1.在北京税务网站和微信公众号设立优化营商环境专题、专栏，随时发布相关信息，认真做好宣传引导工作。 2.持续推进我市出口退税无纸化管理工作。稳步推进我市国际贸易“单一窗口”工作。参加中国（北京）跨境电子商务综合试验区跨境电商零售进口政策发布会，宣讲跨境电商零售进口税收政策，帮助跨境电商企业及消费者准确掌握税收政策，充分享受政策红利。 3.指定专人对接冬奥组委涉税工作，及时反馈工作建议，每月报送具体工作情况及成效，建立与冬奥组委减免税数据信息交换机制，为后期开展政策效应分析做好充分准备。 38 主动向国家有关部门争取，赛时在媒体制作、个人所得、工作设备等方面给予税收免征政策。落实相关转播设备出入关、税收等政策。 原地税 协助冬奥组委进行政策上报，根据上级有关部门反馈意见，就相关条款进行进一步修改完善。 与冬奥组委建立日常沟通机制，深入了解冬奥组委在政策申请过程中的需求，加强对《主办城市合同》中涉及我局职能范围的条款的研究，了解其他主办国税收政策落实情况，积极反馈意见建议。目前冬奥组委已经根据各部门反馈情况形成第二批冬奥税收政策申请初稿,上报国家有关部门。 39 《关于印发“互联网+不动产登记”改革实施方案的通知》（市规划国土发〔2018〕78号）第1、2、7项。 原地税 推进不动产登记信息与税收信息互联互通，积极探索通过系统对接的方式实现部门间信息推送和实时共享。 联合市规土委、住建委，在全市各登记大厅设立“一窗办理”综合服务窗口。通过“一窗办理”方式，实现不动产交易全流程“最多跑一次”。纳税人不再前往三部门分别办理签约、缴税、过户，而是在同一个窗口办结全套业务，当场取得房产证。通过三部门合作实现了“纳税人办事负担除以三”的除法效果。获得媒体及纳税人的广泛认可。
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