六读预算⑥丨10年上万亿和9月收入增速转正，有何关联？
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2021年5月15日，在深圳市第七届人民代表大会第一次会议上，《关于2020年深圳市预算执行情况和2021年预算草案的报告》（下称《报告》）以书面形式提交大会审查。报告显示，“十三五”期间，深圳累计为市场主体减负让利超过6100亿元。
减税降费是过去“十二五”“十三五”持续热点。
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▲深圳探索解决小微企业融资难题。摄影：南方日报朱洪波。
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数据显示，“十二五”期间，深圳全面落实中央各项减税降费政策，有效降低企业成本，五年间共减免各项涉企涉民行政事业性收费18亿元；“营改增”试点给纳税人减负429亿元；累计实现出口退税5103亿元，共计5550亿元。
而在“十三五”期间，全面落实国家出台的减税降费政策和深圳本地惠企利民政策，“十三五”期间累计为市场主体减负让利超过6100亿元，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费、扩大就业等方面发挥了重要作用。
加起来，“十二五”“十三五”十年期间，深圳为市场主体共减负让利11650亿元。
尤其是过去两年，深圳对市场主体减税降费降负担的力度更高。
2019年中央出台力度空前的减税降费政策，全年减负超过2万亿元，占全国GDP比重超过2%，而在2020年，国家又为市场主体减负超过2.6万亿元 全年国内生产总值增长2.3%。深圳在2019、2020年连续两年为企业主体减负1100亿元以上，均占深圳GDP的4%左右，政策红利更大。
2020年，深圳为市场主体减负的1100多亿元包括：落实国家出台的减税降费政策为企业减负超800亿元，落实免征房产税和城镇土地使用税、免除政府物业租金、返还城镇污水处理费等深圳“惠企16条”政策为企业减负300亿元。
同时，深圳也积极缓解中小企业融资难融资贵问题。
比如：“扩围升级”中小微企业银行贷款风险补偿资金池，入池贷款大幅增加到5500亿元，惠及14.7万户市场主体；
又比如，成立市融资担保基金公司，提高政府风险分担比例，全国首创“线上融资额度保险再担保”业务，每年可惠及小微企业约7万户次，实际撬动银行贷款超200亿元。
同时，深圳充分发挥中央直达资金惠企利民作用，深圳共收到直达资金152亿元，截至2020年底基本支出完毕，惠及企业4.3万家、人员310万人。
如此大手笔投入，促进了深圳市场蓬勃发达。
《报告》介绍，截至目前，深圳市场商事主体超370万家，国家级高新技术企业超过1.7万家，每平方公里纳税登记户数超1800家、产出财税收入4.9亿元，税源密度居全国大中城市之首。
这也导致，“十二五”、“十三五”期间，深圳税收收入占地方级一般公共预算收入的比重均超过80%。
另一方面，在预算执行方面，深圳更大手笔投入教育民生和科技创新。
财政推动减税降费-市场主体创新发展-市场主体增收缴税-财政补民生短板强科技优势-企业进一步创新发展。如此，形成了一个大的创新发展闭环。
惠企纾困政策，推动企业回血复活，逆势扩大经营，进而促进深圳经济企稳回升，这也是9月份深圳财政收入累计增速在一线城市中率先转正背后的答案。
来源：南方+
记者：李荣华
摄影：朱洪波
编辑：黄靖逵
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