中央部门带头过紧日子压减本级支出 地方财政支出增幅由负转正
http://file.tax100.com/o/202108/12/110_1628732373962.gif?width=640&size=128735月18日，财政部公布1—4月财政收支情况。1—4月累计，全国一般公共预算收入同比下降14.5%，中央、地方收入分别同比下降17.7%、11.5%。全国一般公共预算支出同比下降2.7%，与疫情防控直接相关的公共卫生支出同比增长1倍。
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4月，全国一般公共预算收入16149亿元，同比下降15%，降幅比3月收窄11.1个百分点。其中，税收收入下降17.3%，降幅比3月收窄14.9个百分点，国内增值税、进口环节税收、企业所得税等主体税种收入降幅均明显收窄，反映了复工复产接近或达到正常水平、经济社会秩序逐步恢复的良好态势。
1—4月累计，全国一般公共预算收入62133亿元，同比下降14.5%。其中，中央一般公共预算收入28522亿元，同比下降17.7%；地方一般公共预算本级收入33611亿元，同比下降11.5%。全国税收收入53081亿元，同比下降16.7%；非税收入9052亿元，同比增长1%。
从总体看，全国财政收入下降受多重因素叠加影响。一是疫情冲击导致税基减少，以及为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产采取减免税、缓税等措施，拉低收入增幅约11个百分点；二是继续巩固减税降费成效，增值税翘尾减收拉低全国财政收入增幅约5个百分点；三是上年末延至今年初缴纳入库的税收同比减少，以及去年同期中央特定国有金融机构和央企上缴利润等使收入基数较高，相应拉低今年全国财政收入增幅。
从税种看，受疫情冲击一些主要经济指标下降，以及减税政策翘尾减收等因素影响，主要税种收入同比下降。1—4月，国内增值税同比下降24.4%，国内消费税同比下降12.8%，进口货物增值税、消费税同比下降21.6%，企业所得税同比下降13.7%，个人所得税同比增长1.6%，证券交易印花税同比增长20.1%。土地和房地产相关税收中，契税同比下降11%；土地增值税同比下降7.7%；房产税同比下降7.7%；耕地占用税同比下降12.7%；城镇土地使用税同比下降10%。
从行业看，受疫情冲击较大的行业税收降幅较大。1—4月，受疫情冲击影响，住宿餐饮、交通运输业、文化体育和娱乐业分别下降46.8%、29.8%、28.2%；受与互联网相关的经济表现活跃、相关行业增加值增长带动，软件和信息技术服务业税收增长5.6%。
从非税收入看，中央非税收入492亿元，同比下降46.8%，地方非税收入8560亿元，同比增长7%，全国合计非税收入9052亿元，与去年同期基本持平。同时，持续减轻企业负担，涉企收费继续下降，全国教育费附加等专项收入同比下降5.2%，行政事业性收费收入同比下降7.7%。
综合来看，1—4月各月全国财政收入分别下降3.9%、21.4%、26.1%、15%，呈现逐渐下降后趋于回升的态势。考虑多数税种主要是根据上月生产销售等申报纳税的实际情况，1月财政收入基本没有受疫情影响。因1月后期疫情防控升级，对2月财政收入的影响开始显现。2月疫情防控进入关键阶段，对经济产生较大冲击，3月财政收入受影响最大。随着3月逐步复工复产，经济有所恢复，4月财政收入降幅明显收窄。单独测算疫情影响，分别拉低1—4月各月收入增幅约1个、13个、25个、15个百分点。
展望后几个月，随着复工复产复业全面推进、经济社会生活逐步趋于正常，主要经济指标将延续回升改善、持续向好的势头，财政收入降幅会继续收窄。
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4月，全国一般公共预算支出18311亿元，同比增长7.5%。其中，中央本级支出3141亿元，同比下降7.1%，主要是迅速落实中央部门带头过紧日子的要求，大力压减本级有关支出；地方财政支出15170亿元，同比增长11.1%，除保民生、保运转外，一些重点项目加快启动，支出增幅由负转正。
1—4月累计，全国一般公共预算支出73596亿元，同比下降2.7%。其中，中央一般公共预算本级支出10315亿元，同比增长0.1%；地方一般公共预算支出63281亿元，同比下降3.2%，降幅比1—3月累计收窄3.8个百分点，主要是落实“六保”任务，重点项目加快启动。全国财政支出中，社会保障和就业支出增长3.5%；卫生健康支出增长7.2%，其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出同比增长1倍。疫情防控经费得到有力保障，截至4月30日，各级财政共安排疫情防控资金1499亿元，实际支出1083亿元，主要用于患者救治、疫情防控人员补助、设备和防护物资购置等。
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一、全国一般公共预算收支情况
(一)一般公共预算收入情况。
1—4月累计，全国一般公共预算收入62133亿元，同比下降14.5%。其中，中央一般公共预算收入28522亿元，同比下降17.7%；地方一般公共预算本级收入33611亿元，同比下降11.5%。全国税收收入53081亿元，同比下降16.7%；非税收入9052亿元，同比增长1%。
主要税收收入项目情况如下：
1.国内增值税19936亿元，同比下降24.4%。
2.国内消费税5455亿元，同比下降12.8%。
3.企业所得税12928亿元，同比下降13.7%。
4.个人所得税4028亿元，同比增长1.6%。
5.进口货物增值税、消费税4579亿元，同比下降21.6%。关税789亿元，同比下降15.1%。
6.出口退税5055亿元，同比下降20.3%。
7.城市维护建设税1548亿元，同比下降20.9%。
8.车辆购置税964亿元，同比下降22.3%。
9.印花税1069亿元，同比增长9.2%。其中，证券交易印花税649亿元，同比增长20.1%。
10.资源税600亿元，同比下降10.2%。
11.土地和房地产相关税收中，契税1766亿元，同比下降11%；土地增值税1920亿元，同比下降7.7%；房产税991亿元，同比下降7.7%；耕地占用税373亿元，同比下降12.7%；城镇土地使用税741亿元，同比下降10%。
12.环境保护税96亿元，同比下降11.6%。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计353亿元，同比增长0.6%。
(二)一般公共预算支出情况。
1—4月累计，全国一般公共预算支出73596亿元，同比下降2.7%。其中，中央一般公共预算本级支出10315亿元，同比增长0.1%；地方一般公共预算支出63281亿元，同比下降3.2%。
主要支出科目情况如下：
1.教育支出10456亿元，同比下降4.1%。
2.科学技术支出2131亿元，同比下降15.1%。
3.文化旅游体育与传媒支出920亿元，同比下降6.8%。
4.社会保障和就业支出12308亿元，同比增长3.5%。
5.卫生健康支出6421亿元，同比增长7.2%。
6.节能环保支出1514亿元，同比下降9.3%。
7.城乡社区支出6096亿元，同比下降18.3%。
8.农林水支出5687亿元，同比下降1%。
9.交通运输支出4106亿元，同比下降16.2%。
10.债务付息支出2612亿元，同比增长2.5%。
二、全国政府性基金预算收支情况
(一)政府性基金预算收入情况。
1—4月累计，全国政府性基金预算收入17770亿元，同比下降9.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入868亿元，同比下降31.2%；地方政府性基金预算本级收入16902亿元，同比下降7.6%，其中，国有土地使用权出让收入15839亿元，同比下降4.5%。
(二)政府性基金预算支出情况。
1—4月累计，全国政府性基金预算支出25766亿元(含用地方政府专项债券收入安排的支出)，同比增长14.9%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出252亿元，同比下降30.9%；地方政府性基金预算相关支出25514亿元，同比增长15.7%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出16869亿元，同比下降15.7%。
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