【寻访】重寻红色税收足迹(76)|战争年代的进出口贸易管理
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故事76——战争年代的进出口贸易管理
广陵区税务局 于小龙、李梦琦
于小龙、李梦琦
战争时期，税收政策在进出口贸易管理中就发挥着十分重要的作用。
战争年代的进出口贸易管理
在抗日战争、解放战争时期，民主政府对进出口贸易管理都有明文规定。抗战时期，为保护内地资源不受掠夺，采取“对内自由，对外管理”的方针。凡根据地生产的物资，内地需要，优先在内地调剂。凡敌占区市场需要的农副产品，实行统制出口,以货易货，严禁携带伪币。在具体掌握上,分为三类:必须出口的物资、必须进口的物资以及允许进口和不准出口的物资。
具体品种
根据苏中行署颁布的《苏中区战时进出口物资管理的可行办法》规定:凡是军需品、民用必需品、电器器材、医药用品、粮食、牲畜、农具、工业原料、五金物品、文化用品，一律奖励保护进口;凡属消费品、奢侈品、迷信品与赌具、毒品，一律限制禁止进口;凡是根据地内确系过剩物资,不属资敌性质者，一律奖励保护出口;凡粮食、耕牛、五金物品、工业原料等，一律禁止出口。泰县根据苏中行署“管理贸易，统制物资”的要求,本着“扩大内销，统制出口”的精神,对解放区生产的手工业品、农副产品，尽量扩大内销，调剂根据地的市场，保证战时军民有足够的生活资料以及军用物资供应。同时，开展对敌占区的贸易，以争取解放区必需品的进口。由于国民党反动派对解放区实行经济封锁,因此,对进出口物资都必须实行有效的管理。具体规定:一类是粮棉,由县财贸机关直接管理出口，以换回军用必需品进口;二类是生猪的管理出口，必须按照出口生猪总值带回军用必需品，要求80%以上为工业品,其中军民生产生活的必需品不得低于20%;三类是油、酒、禽蛋的纳税出口,不予管理。进口物资,解放区不需要而国民党反动派向外倾销的，如高级化妆品、迷信品、高级消费品等,禁止和限制进口。
管理办法
根据苏中一、二、三分区的有关规定, -般出口商要收购粮食和农副产品,必须到工商部门登记。登记内容:商人姓名、收购品种、数量、向何地出售、换回何种物资。经审查同意后，发给出口证。如发现超购和换回非人民必需品者罚款。换回物资，如系医疗器材、药品等，则予以优惠纳税或免税,鼓励他们多出口,多购进军用物资。对进口商(指敌占区的商人)的政策:进口商与敌伪的军政及商会等或多或少都有着一定的联系,采购军用品比较方便。他们进入解放区要领通行证,到根据地采购粮食和农副产品时,必须先输进军民必需品，否则不准采购,并严加审查。有的进口商政治态度倾向于我,为我出力,对他们就从宽,使其有利可图，但不准带进违禁物品。
泰县对出口货物的管理，规定下列出口手续:第一,持有当地工商部门发给的乙种营业执照，向当地贸易管理机关申请核发货物出口许可证，凭许可证向当地税务机关纳税出口;第二,没有营业执照的，觅铺保并连同保证书向当地贸易管理机关申请出口许可证;第三,外地商人凭进口第一道税收纳税税票及货物管理机关签发的进口物资登记证明，到采购地贸易管理机关签发出口许可证，允许采购进口货物等值物资出口;第四,无执照又无觅保者,照出口货物缴纳5%-10%的保证金，由贸易管理机关签发出口许可证，购回物资，经交验后退还保证金。进口货值不足出口货值80%者，则按成没收保证金。信用保证，则由保证人负责赔偿应缴纳之保证金。对出口许可证的限制，按其销货地点远近,由签发人确定，最长不超过3个月,逾期交验,无正当理由者处以罚款、勒令停业、吊销执照。商人私运货物出口,一经查获，视其情节轻重，按出口货值处以10%-30%的罚款,情节严重的移交司法机关按走私资敌严办。
寻访人感悟
战争年代，物资紧缺，严格的进出口税收政策对加强进出口物品管理，限制重要物资流出根据地资敌，吸引医学用品、军用物资流入具有十分重要的作用。在全球国际贸易环境趋紧、国外疫情仍呈高发态势的当下，进出口税收仍在为我国进出口贸易保驾护航。税务部门立足出口企业需求，创新优化出口退税服务，不折不扣落实退税政策，为外贸经济稳定增长贡献了“税务力量”和“税务智慧”。
来源：扬州市税务局办公室
记录与整理：张晓军 蒋维婧
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