建党百年 | 个体工商户定额公示中的“小”调整和“大”变革
“商业类 李再明 2000元”“修理类 汪习华 500元”“饮食类 张天贵 800元”，赫章县税务局普法教育示范基地里，一块木制“个体工商户定额纳税一览表”静静地放在角落。粉笔书写的工整字样，已在岁月中模糊了模样。http://file.tax100.com/o/202106/04/329_1622738125887.jpg?width=1080&size=149518
赫章县税务局普法教育示范基地展出的“个体工商户定额纳税一览表” 邓萍/摄
这块“个体工商户定额纳税一览表”写于2000年，据写下这个公示表的赫章县税务局人事教育股负责人、时任赫章县地方税务局可乐税务所所长熊云介绍，定额纳税一览表主要用于公示实行定期定额缴纳税款的纳税人名单及其定额，是税务机关管理服务个体工商户的重要环节。
1997年6月19日，为了规范和加强个体工商户的定期定额管理，公平税负，国家税务总局发布了《个体工商户定期定额管理暂行办法》。针对生产经营规模小、又确无建账能力，经主管税务机关严格审核，报经县级以上(含县级)税务机关批准可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户进行定期定额管理。
“为核定好个体工商户的定额，我们必须到实地查看其生产经营情况。有必要时还要通过估算这些个体户的原材料使用数量和市场综合利润率等推算定额。遇到复杂的情况，甚至要测量店铺面积，通过这些手段保证个体户公平纳税、合理纳税。”据熊云介绍，给个体工商户核定定额并非易事。
按照《个体工商户定期定额管理暂行办法》，主管税务机关将《年(季度)应纳税经营额及收益额申报核定表》报县级税务机关审核批准后，填写《定额核定通知书》，送达纳税人执行，并同时公开其定额。这个定额纳税一览表，正是熊云及税务所的同事们根据这一规定对纳税人的定额进行公开公示的窗口。公开的定额一览表看上去只有简简单单的姓名和数据，但每一组数据背后，都凝聚着那时税务人的艰辛与付出，也映衬着那时个体经济的发展状况。
2006年6月28，为进一步规范和加强个体工商户税收定期定额征收管理，保护个体工商户合法权益，促进个体经济的健康发展。国家税务总局第2次局务会议审议通过《个体工商户税收定期定额征收管理办法》，个体工商户定额核定的方法由5种丰富为7种，并明确要求税务机关“应当运用现代信息技术手段核定定额，增强核定工作的规范性和合理性”。个体工商定期定额征收管理水平得到进一步完善和提升。
赫章县税务局办税服务厅个体工商户定期定额公示 马金华/摄
事实上，自21世纪以来，随着我国信息化技术不断发展，税收现代化发展也进入了新时期，信息数据共享、交换便捷程度日益提高。税务机关对个体工商户定额核定也逐步偏向于采取“参照同类行业或类似行业中同规模、同区域纳税人的生产、经营情况核定”的方式。而定额公示公开的途径和方法也明确为“定额公示地点、范围、形式应当按照便于定期定额户及社会各界了解、监督的原则，由主管税务机关确定”，定额纳税一览表随着时代的进步，由手工黑板板书时代走向了税务网站、办税服务厅公示栏、LED显示屏等数字信息公开时代。
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税务网站上的个体工商户定额公示
近年来，国家持续加大对小微企业和个体工商户的税收政策支持。今年3月31日，根据李克强总理在政府工作报告中的讲话精神，国家税务总局发布了《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税征管问题的公告》，出台“小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过15万元的，免征增值税”等优惠政策，为个体经济发展再添动能。
2000年定额核定为2000元的个体工商户李再明，现如今仍经营着他的木制家具加工销售。随着社会的发展，他的收入也日益增高，但得益于国家大力推行减税降费等税收优惠政策，尽管在时间的洪流中走过了21年，经历了10余次税收政策的调整和变革，他和他的小加工厂仍无需实际缴纳税款，在税收优惠政策护航下稳步前行。（作者：杨松）
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END
来源 | 赫章县税务局
编发 | 毕节税务
2021年第74期，总1144期
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