【普法】历史上的“轻徭薄赋”之夏商周篇
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近年来，各项减税降费政策
让大家享受到了
“真金白银”的税惠红利
其实，中国历史上
为了减轻百姓负担
促进经济社会发展
推行过许多减免税政策
本周起
锡小税会分期为大家介绍
“轻徭薄赋”历代实践
跟着锡小税一起了解税史吧
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夏商周三代关于轻徭薄赋，文献阙如，考古也无实物。大体上三代以井田制为基础，在田赋制度上分别推行“贡”、“助”、“彻”三法，税率不一。西周以“什一而税”为天下之通法（《论语·颜渊》郑玄注）。另有贡纳、军赋、徭役等，徭赋轻重遽难分辨。
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周代赋税减免规定记载在《周礼》之中。多数是因为农业歉收或发生灾情，而对赋役酌情减免的赋则和条款。其核心内容当推十二荒政。
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《周礼·地官·司徒》说
“以荒政十有二聚万民，一曰散利（散其所积），二曰薄征（轻租税），三曰缓刑（凶年犯法者多缓之，惩致变也），四曰弛力（息徭役），五曰舍禁（舍山林川泽之禁），六曰去几（关市不几察），七曰眚礼（凡有礼节，皆从减省），八曰杀哀（凡行丧礼，皆从降杀），九曰蕃乐（闭藏乐器不作），十曰多昏（不备礼而婚娶），十有一曰索鬼神（求废祀而修之），十有二曰除盗贼（饥馑盗贼多，戒备缉捕以除之）。”被后世誉为“仁政”。
南宋理学家吕祖谦评说
“散利是发公财至已藏者，薄征是减民租之未输者。此两者荒政之始也。已藏者散之，未输者薄之，荒政之大纲举矣。”荒政的“硬核”实质是减降赋役。
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供稿：国家税务总局无锡市税务局税收宣传中心 吴志峰
编发：国家税务总局无锡市税务局税收宣传中心
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