【寻访】重寻红色税收足迹⑩|荷花池农贸市场收税旧事
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故事10——荷花池农贸市场收税旧事
扬州市税务局第三税务分局 蒋雅杰、张永军
蒋雅杰、张永军
听说我们在收集税务前辈的从税经历，退休干部丁兆华特意寄来了他的手稿。
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★ 图：丁兆华先生手稿
主人公
丁兆华，1940年生，中共党员，扬州人，2000年9月退休。
1963年下半年，丁兆华参加工作不久，就被税务所领导分配管理荷花池农贸市场税收征管工作。当时他是刚入社会的生手，叫他一下子负责一个市场税收工作，跟各色人打交道他有些胆怯害怕。但在税务所领导的教导下，在老同志们的鼓励下，丁兆华还是拎着装有税票和证件的拎包毅然走上了这个陌生的工作岗位。农贸市场是三年灾害后，国家为了调剂城乡居民粮油蔬菜短缺而刚刚开放的。来市场交易物品多种多样，做生意人员情况复杂，对税收征管无疑是个很大的挑战。丁兆华根据实际情况，结合以前管理做法，认真踏实地做好以下几件事：
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积极宣传国家税法政策规定：
丁兆华利用当时的布告、公告、宣传栏、标语等以及口头，大力宣传税收“取之于民，用之于民”的性质与作用，重点指出物价中本来就包含税款，做生意依法纳税就是商贩替购物人代交税款，为国家尽义务。宣扬好这个道理，收税就理直气壮，商贩交税就理所当然。顺理成章也就得到了参与市场买卖的人们的认同和拥护，按规定征税就没有什么阻力了。
重点抓好固定工商业户的管理：
固定工商业户是农贸市场中做生意的主力军，从事各种贩卖和劳务，有营业执照共20多户。丁兆华重新帮助固定工商业户组成纳税小组，选出正、副组长，负责召集会议、集中交税、排解纠纷等，有力地支持协助市场税收管理。对这部分固定个体户的纳税是采取定额方法，即半年召开一次会议民主评议每月营业额，经税务所核定后按营业额交纳税款。准许上下浮动50%，经核实超过或小于此比例者可以随月调整。平时进货每笔必须登记在市局制定的“进货登记簿”上。如果发现不登记或少登即视为偷漏税。在税务所领导组织下，定期会对这些固定户进行突击税务检查，主要就是查他们进货环节是否登记在“进货簿”上。如发现不登少登则严肃处理。轻则补税，重则在集市上张贴认错书，补税罚款。在固定工商业户发票使用上也加强监督检查，发现问题迅速调查处理。通过这几项措施，基本让固定工商业户的税收管理上了正常轨道。
加强对流动临时商贩税源管理：
凡是发生交易行为按国家税法规定都要纳税，临时流动商贩每次交易货物或劳务达到起征点的，都要按临时商业税率10%征收税款。这部分税源难管难征，矛盾很大，每次都要反复宣传税法规定，还要等交易大部分完成才能现场开税票收税款，需要十分的耐心才能做好这份工作。
利用好协税护税力量，搞好市场税收管理：
在宣传税法的同时，丁兆华也刻意教育培养固定个体户的协税护税的思想意识。有时那些流动临时商贩“顶牛”不肯交税时，固定个体户们纷纷站出来协税护税，从舆论上协助、支持征税。丁兆华还利用不同场合向群众宣传税法，遇到矛盾争吵时，不少群众都能自动协税护税帮助税务人员说话，助力税收工作。
严格要求自己，促进市场税收管理越做越好：
工作中丁兆华结合实际学习税法、宣传税法、运用税法、不断提高执法水平。严格要求自己，每早上集市决不无故迟到早退，做到站好岗收好税。严守工作纪律，不贪小便宜，不吃请、不卡人，不征人情税，不拿一件集市物品。工作态度正派，做事认真、严肃、公正。能够和纳税人和气相处，在不违反原则和力所能及的范围内帮助解决困难和矛盾。主动热情和其他部门人员如市场管理人员、环卫人员、治安人员配合工作，互相帮助，携手共同努力繁荣市场，维护好管理好市场。
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丁兆华通过二年多时间的不懈努力，认真做了以上几项主要工作，使得马路边的荷花池农贸市场慢慢变成一片税收秩序较好的地方。他也时常受到表扬，更从一个农贸市场税收管理的生手变成了熟手，这是他带着税票和证件走上税务生涯的起步阶段，虽然开始战战兢兢，却越走步伐越坚定越有力。
寻访人感悟
六十年后再回首，我们国家的税制改革不断推进，税收总量今非昔比。艰难岁月早已过去，农贸市场、早点夜摊再也没有税务人员忙碌的身影。从原来摆摊就要交税到生产经营起征点不断提高，纳税人的负担减轻了；从打击偷逃骗抗为主到如今服务、管理并重，税务工作人员不再令人望而生畏；从被动缴税到主动申报，纳税人缴费人的税法遵从度提高了。这一切，都得益于综合国力的强大，社会经济的快速发展；也得益于整个社会法治的不断健全、政策信息的公开透明，税务机关的宣传推介和各级各部门的规范要求。在便民惠民、深化改革的路上，我们以宣传对接需求，以改革回应关切，以服务呼应呼声，留下了一个个坚实的脚印。放眼未来，我们也将继续这样坚定地走下去，在推进新发展阶段税收现代化建设中奋勇争先。
来源：扬州市税务局办公室
记录与整理：张晓军 蒋维婧
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