甘肃省国家税务局关于贯彻落实《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》的通知
甘肃省国家税务局关于贯彻落实《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》的通知
各市（州）、开发区国家税务局，兰州新区国家税务局：
为了深入推进税务行政审批制度改革，根据国务院部署，国家税务总局于2014年2月13日下发了《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告〔2014〕年第10号，以下简称《公告》），向社会公布了《税务总局行政审批事项公开目录》，公开了87项税务行政审批项目，自发布之日起施行。为做好《公告》贯彻落实工作，现就我省国税系统贯彻《决定》提出以下意见，请认真抓好落实。
一、切实提高对行政审批制度改革重要性的认识
通过大力推进行政管理体制改革，清理行政审批项目，厘清政府与市场、与社会之间关系，是党的十八大提出的明确要求，是完善社会主义市场经济体制的需要。行政审批制度改革是政府职能转变的突破口和重要抓手，国务院对行政审批制度改革重要部署和一系列决策，充分体现了中央决策层改革攻坚、一抓到底的决心。国家税务总局《公告》公布审批事项目录，对税务审批事项实行清单管理，是落实国务院部署的一项重要举措，也是开展“便民办税春风行动”的重要内容，对加强和规范税收行政审批项目管理，改进税收执法，防范执法风险，优化纳税服务，推进依法行政具有十分重要的意义。全省各级国税机关要高度重视，将贯彻落实《公告》作为当前推进依法行政的一项重要工作列上议事日程，以贯彻落实《公告》为契机，全面提升税务执法规范化、科学化水平。
二、严格税务行政审批项目管理
《公告》公布的审批事项目录是目前税务审批事项的管理清单。省局根据我省管理实际，对审批项目的审批级次进行了确认。各级国税部门要严格税务审批项目管理，决不能在公开的清单外实施其他行政审批。对自设的税务行政审批项目和相关的税收规范性文件要及时进行清理公布，该修订的修订、该废止的废止。要进一步明确现行审批项目的管理权限，原则上按照“谁主管、谁审批、谁负责”配置审批权，坚持权责统一，防范执法风险。有关业务部门要修订完善行政审批管理制度，严格按照《行政许可法》相关规定完善审批程序，继续减少保留项目的审批要件和程序，减少前置环节。继续推进审批事项窗口受理、内部流转、限时办结制度，简化审批流程，提高办事效率。
三、继续深化税务行政审批制度改革
要深刻理解行政审批改革的原则和方向。各级国税机关要认真组织学习国务院对行政审批制度改革的重要部署，深刻领会推进行政审批制度改革所遵循的合法、合理、效能、责任和监督的基本原则。深刻领会推进行政审批制度改革的根本方向，坚持市场优先原则，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，凡市场竞争机制能够有效调节的，凡行业组织或者中介机构能够自律管理的，不再设立行政审批；强化事后管理，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，不再设立行政审批。在有序推进“放”的同时，研究后续监管措施，防止管理失控，一放就乱。广泛开展培训辅导工作，使广大税务干部能够全面掌握和准确理解《公告》的主要背景、主要内容。要加强对总局公布的87项行政审批事项的调查研究，广泛征求和收集纳税人、基层国税干部和社会各界对进一步取消和下放税务行政审批项目的意见建议。要认真落实国务院和总局关于取消、下放税务行政审批项目的决定、通知或公告等文件要求，不截留、不变通、不走样，不搞明放暗不放、边放边收，坚决纠正和防止以审核、登记、备案、年检、认定等方式实施变相审批的问题。要加强监督检查，将取消、下放审批项目的落实情况及其后续管理工作作为执法检查的重要内容，对发现的问题认真研究、及时整改，并提出加强和改进相关工作的具体意见和措施。
四、大力推行网上审批
要树立审批是管理、也是服务的理念，本着简化手续、提高效率、加强服务的原则创新行政审批方式，积极探索开展税务行政审批项目网上审批，健全完善网上审批制度和办法，逐步实现网上查询、网上申请、网上受理、网上办结、网上公示，实现税务行政审批便捷化、公开化、透明化。
五、加强税务行政审批信息公开
要大力加强政务信息公开，除国家明确规定不能公开的以外，税务行政审批的对象、依据、条件、程序、时限、审批机关等要向纳税人和社会公开。《公告》和审批管理制度要通过办税服务厅公告栏、电子显示屏、机关门户网站等多渠道、多形式公开。基层国税部门可将《公告》印刷一部分作为税收宣传资料，以方便纳税人查询，使广大纳税人了解《公告》的精神、内容和具体审批制度，充分行使知情权、参与权、表达权和监督权，在税务行政审批过程中有效实施监督。
贯彻落实《公告》是一项全局性工作，涉及多个部门、多个环节，各级领导和业务主管部门要切实负起责任，认真学习，精心部署，密切配合，通力协作，采取有效措施，确保《公告》的各项规定落实到位。各地在落实《公告》中遇到的问题要及时向省局政策法规处反映。
甘肃省国家税务局
2014年4月11日
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