【中央资讯】精准有效实施积极的财政政策——访财政部部长刘昆
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记者：中央经济工作会议明确提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。请问如何理解这一重要部署？
刘昆：中央经济工作会议明确指出，2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。
“提质增效”，主要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，向内挖潜，切实提升政策效能和资金效益。一方面，我们将建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。另一方面，注重节用裕民，落实好“过紧日子”的要求，大力压减一般性支出，该砍的要砍，该减的要减。同时，更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。
“更可持续”，主要是支出规模和政策力度要保持基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。我们将兼顾稳增长和防风险需要，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度，保持宏观杠杆率基本稳定。同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”“六保”工作。
记者：中央经济工作会议提出，完善减税降费政策，财政部门如何落实这一要求？
刘昆：减税降费是稳企业保就业、支持市场主体纾困和发展的重要举措。据统计，“十三五”时期累计减税降费规模达到7.6万亿元左右。特别是2020年，面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，连续发布实施了7批28项减税降费政策。预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。下一步，财政部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在保持一定减税降费力度基础上，着力完善相关政策，让企业有更多获得感。
需要说明的是，近年来我国实施的许多减税降费政策不是一次性的、临时性的，而是制度性、持续性的，多年实施下来，叠加累积效应越来越大，企业减负效果也会越来越明显。
记者：2020年，2万亿元直达资金创新做法在落实“六稳”“六保”、助力经济复苏中发挥了哪些作用？2021年是否还会继续沿用这种直达资金模式？
刘昆：创造性设立财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是有效应对疫情影响，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，也是财政宏观调控方式的重大创新。
2020年，财政直达资金预算下达已经完成，其中1.52万亿元资金已经投入使用，效果明显。一是下达更快。直达机制“一竿子插到底”，省级财政既当好“过路财神”，又不当“甩手掌柜”，推动资金快速投放到终端。在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将九成以上的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周。二是投向更准。“精准滴灌”，减少了“跑冒滴漏”，确保了每一分钱都用到基层所需以及惠企利民领域。
2021年，财政部将认真总结完善财政资金直达机制的经验做法，形成常态化制度化安排，推动资金管得严、放得活、用得准。
记者：防范化解地方政府债务风险，是打好防范化解重大风险攻坚战、确保国家经济安全的重要内容。在这方面，2021年财政部还将采取哪些政策措施？
刘昆：截至2020年11月末，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大批准的限额之内，地方政府债务风险总体可控。同时，我们也注意到，有的地区还在新增隐性债务，个别地区偿债风险有所上升。
一是开好“前门”。合理确定政府债务规模，以及分地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调节和财政可持续的需要。二是堵住“后门”。严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债。三是完善管理。按照“资金跟着项目走”的原则，适当放宽专项债发行时间限制，合理扩大使用范围，引导地方精准聚焦重点领域。四是强化监管。对地方政府、金融机构违法违规融资行为，发现一起、查处一起、问责一起，做到终身问责，倒查责任。五是推进公开。更好发挥社会公众对地方政府举债融资的监督作用。
来源：财政部微信公众号
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