铺筑小康路 共赴新时代——四川财政创新机制助力脱贫攻坚掠影
《中国财经报》12月7日作为脱贫攻坚第一线，四川财政按照习近平总书记“全面小康一个都不能少”的要求，积极创新财政机制，为2020年全面同步小康提供了坚强的财政保障。
四川财政积极推行“四项扶贫基金”、大力整合涉农资金、强力推进“政担银企户”模式、创新探索乡镇辅助报账机制和启动实施扶贫项目周转金等多措并举，筑牢筑实小康路，助力全省贫困户大步奔向小康社会。
坚信明年一定能脱贫
“十九大召开的时候，我天天看新闻，听了习总书记的讲话，我信心倍增，按照目前个人发展形势，我坚信明年一定能脱贫。”笔者在广元市旺苍县黄羊镇南溪村见到75岁高龄的贫困户杨显荣时，他信心满怀地说。
杨显荣家共3口人，老伴也70多岁，常年生病，40多岁的儿子由于智力残障至今未婚，一直以来，整个家庭全靠杨显荣一人支撑着。“以前家里很穷，经常还要靠亲戚和邻居接济……”谈起过去穷日子，他不禁老泪纵横。
2016年初，杨显荣听说扶贫小额信贷不需抵押物而且政府还贴息时，他抱着试一试的态度，向村社提出了申请。由于他为人老实，加之勤劳，被评定为五星级用户，一次性就向银行贷款了5万元。有了这笔资金，他立刻购买了3头母牛、2头公牛、25只山羊、200只小鸡、50只小鸭，开起了自己的家庭农场。
去年底，他卖了150只跑山鸡、30只鸭、18头羊，一下就挣了近4万元，尝到了甜头的他，今年又买了300只鸡和50只鸭。
“去年9月，母牛产下3头小牛，母羊也产下了30多只小羊，你看那母羊又怀上小羊了。前几天我刚卖了两头牛，又挣了18000元。我正准备扩大规模，争取今年底把贷款还了，明年一定能过上小康生活，说不定过两年还能给儿子娶上媳妇呢。”站在牛栏羊圈前，杨显荣老人意气风发地说。
该村山清养殖专业合作社负责人刘琼香指着杨显荣说：“你这个老头真不简单，还加入了我们合作社，每年可以分红利2000多元呢。”
“大妹子，多亏你和镇上的农技员无偿给我技术指导，哪天我杀只鸡感谢你们。”杨老汉风趣地说。
扶贫小额信贷分险基金仅是四川财政扶贫方式的一种，还有教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金和产业扶持基金。据广元市财政局相关负责人介绍，广元市4支扶贫基金总规模目前已达到6.98亿元，惠及26.07万贫困人口。
带领438户贫困户过上小康生活
笔者到达广元市青川县众鑫农村资金互助合作社办公楼时，茶坝乡平溪村贫困户李喜村手握大把崭新百元钞票正喜滋滋从大门走出来。他说自己去年在合作社以2000根种银耳、木耳或香菇的“耳棒”、2亩地、借的5000元产业扶持基金入股，刚拿到合作社红利6000元， 以及上月务工费2600元。
办公楼内的会议室里人头攒动，合作社负责人唐述刚正忙着维持秩序，为入股合作社的贫困户分发红利。
唐述刚从事食用菌种植近20年，去年响应政府号召，先后成立了3个专业合作社，带领7个乡镇的438户贫困户一起干。政府承诺整合涉农资金帮助搞基础设施建设，截至目前，政府利用整合的涉农资金130多万元建起了十多个种植基地，总产值逾1000万元。他当天正在向贫困户发放首批红利24万元和35万元劳务费，到年底还将发放红利42.7万元。据他估计，2020年与他签订产业发展协议的438户贫困户都能过上小康生活。
2016年以来，四川省财政厅在全省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，包括青川县在内的88个试点县累计整合资金356亿元，均用于脱贫攻坚。
据了解，为确保该项政策落地，广元市出台了推进财政脱贫攻坚10条措施，坚持“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的工作思路，大力整合“投向相近、目标相似、来源不同”的各级涉农资金，创新探索实施乡镇财政辅助报账机制，充分发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，为该市集中资源打赢脱贫攻坚战提供了坚实支撑。截至目前，全市累计投入各类行业扶贫资金104亿元，其中整合涉农资金40亿元，实现了403个贫困村、12.88万贫困人口脱贫。
携手共赴新时代
旺苍县木门镇三合村茶业专业合作社负责人石义良告诉笔者，今年7月底全市召开“政担银企户”试点工作大会后，他8月份递交了申请，银行很快就审批了70万元贴息贷款。
“我准备再扩大黄茶种植规模。刚又流转了12户贫困户30多亩土地，平均每户每年给土地流转费用1470元，所有贫困户都在茶叶基地务工，懂技术的就加工茶叶，没技术的就种茶、施肥、除草、采茶。算下来，今年每户贫困户至少有两万元收入。”石义良说。
正在茶地修剪茶树的贫困户孙全思说：“现在国家政策就是好，样样政策都是拉我们穷人的，只要人勤快，你不富都不行。”
广元市财政局局长赵晓春介绍，目前，全市已建立了“政担银企户”风险准备金3000万元，合作银行上报项目173个，金额1.6亿元，省农担公司审查通过59个，金额3455万元，联结贫困户350余户，正加快助推打赢脱贫攻坚战进程。她说：“只要真抓实干做下去，小康之路会越筑越实、越走越宽，我们即将携手所有贫困户迈进全面小康社会新时代。”
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