四川政府采购近三年改革成效明显
《四川日报》2017年1月17日
四川政府采购近三年改革成效明显 政府采购透明度四川最优
3年，1095天，四川政府采购大步向前：建章立制——搭建起制度框架；扩面增量——夯实政采地基；强化监管——为日常工作立柱架梁。
2014年以来，四川政府采购的改革创新成果，体现在一个个具体的数字上。而数字的背后，是四川政府采购工作的3年改革答卷——阳光透明，物有所值。
省财政厅负责人谈政府采购
问：怎样评价我省近年来政府采购改革？
答：近年来，我省政府采购法制体系已经基本建立，国家和地方出台的70多项制度构成了四川特色的制度体系。2015年，政府采购规模（财政部口径）达到1376亿元，已经居于全国第四位，2016年又突破2000亿元。依法监管、规范采购、公平竞争、诚信履约的政府采购运行机制显著改善。政府购买服务、PPP项目采购、批量集中采购、全面创新改革、简政放权、公共资源交易改革等各类改革快速推进。政府采购环境大幅改善，社会对政府采购的认可度明显提高。
特别是在建章立制方面，我省率先在全国取消通用货物协议供货，推行网上竞价和商场（城）直购采购制度，有力遏制通用货物采购质次价高问题；建立采购项目需求论证和履约验收机制，全面落实采购人主体责任；建立政府采购当事人诚信管理机制和行贿犯罪记录查询机制，全面推进诚信体系建设；建立采购需求、评审评分情况、履约验收、绩效评价、质疑答复等关键信息全面公开机制，实现真正阳光采购；建立“三位一体”监督检查、考核和绩效评价机制，多维度考验政府采购执行等，皆走在全国的前列或为首创。
问：当前政府采购监管面临怎样的形势？
答：随着经济社会发展方式转变，政府采购监管所面临的形势也发生变化。
一是经济发展方式转变对政府采购机制提出新要求。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。政府采购制度作为政府调控经济、促进经济社会发展的重要政策工具，须不断改革创新。这要求我们要积极发挥政府采购政策作用，服务我省经济社会发展。去年以来，我省为推进“全面创新改革”，建立了促进中小企业发展和创新产品远期约定政府购买两项制度，就是政府采购政策服务于发展大局的重要体现。
二是政府市场关系定位对政府采购管理提出新要求。党的十八届三中全会提出,要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。政府采购一头连接政府，一头连接市场，我们要按照“三公一诚信”的基本原则,更好发挥“裁判员”作用，制定和落实好比赛规则,维护好公平公正的市场秩序。
三是依法治国法治理念对政府采购运行提出新要求。党的十八届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系。这使得增强政府采购法制在采购活动中的约束力的要求更加明确。政府采购要防止权力干预、权力滥用，增强政府采购法制的约束力；要管住政府采购中想乱伸的权力之手，这就要求我们在工作中发挥各方面的监督制约机制，将内部监督、法定监督和社会监督相结合。
财政部门作为政府采购制度改革的主导者、操刀人，要努力在构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的工作机制方面下功夫。
四是全面深化改革任务对政府采购监督提出新要求。政府采购制度改革作为财政支出改革“三驾马车”之一，已进入全面深化改革的新阶段，啃硬骨头、趟深水区的事情会越来越多。这要求我们积极发挥公共财政管理综合职能；发挥政府采购监督合力，要与监察、审计等监督部门建立联合监督工作机制；发挥第三方社会监督作用，用社会的力量促进政府采购良性发展。
问：政府采购改革需要把握哪些重点？
答：当前,我省各项改革快速推进,政府采购改革要顺应这种变化，重点要把握好以下三方面关系。一是把握好依法行政和加强服务意识的关系，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是把握好简政放权和加强监督管理的关系，坚持“抓大放小，有所为有所不为”。三是把握好基础工作和加强改革创新的关系，要“干好基础工作，不断推陈出新”。
问：为加强政府采购监管，省财政厅下一步将有哪些打算？
答：一是认真贯彻落实现有的政府采购法律制度，并在实践中不断创新完善。二是切实加强采购人、采购代理机构内部控制管理制度建设。三是积极深入推进政府采购信息化建设。将政府采购信息化建设工作纳入财政信息化建设的总体部署,进一步加强政府采购管理交易系统与部门预算、国库集中支付、资产管理等信息系统的衔接贯通。四是大力支持公共资源交易平台整合。按照国务院方案、14部委39号令、财政部的规定,落实好依法恢复集中采购机构的独立法人地位、积极参与制定本地区公共资源交易平台整合的具体实施方案、统一政府采购交易规则体系等工作要求。五是着力加强政府采购事中事后监管。六是着力加强政府采购机构队伍建设。
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