中国财经报：大批民生难题逐步得到解决
《中国财经报》2013年3月6日第3版刊发（办公室）
大批民生难题逐步得到解决
——访全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏
在位于北京西四环外的四川代表团驻地，全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏就今年的预算报告、2012年四川省的财政工作成果以及未来财政工作的思路等问题接受了记者的采访。毕业于西南财经大学的王一宏，长期在基层财政工作，当过市级财政局长，也做过省财政厅许多处的处长，对财政有着深厚的感情。这次作为新当选的人大代表，他感到自己的责任既重大又神圣。
“能够和来自各地的人大代表一起参与制定国家大政方针，是难得的机会。”他表示，一定要充分利用这个机会，履行好代表职责。
预算报告重点突出文风朴实
王一宏表示，今年的财政预算报告文风朴实、内容丰富、重点突出。报账方式简洁、通俗，较好地解决了部分代表反映“看不懂”的问题。报告内容实在、具体，较好地凸显了财政资金使用的重点方向、基本目标和主要绩效，便于代表全面了解财政工作。报告同时释放出许多重要信息，体现了中央今年改善宏观调控和推进经济社会发展的基本思路，为财政部门更好地服务经济社会事业发展、加强财政宏观调控指明了方向。报告还有一个鲜明的特点是将依法行政、依法理财观念贯穿始终。
王一宏说，2012年财政宏观调控作用明显，支出保障更加有力，结构继续优化，支出绩效显著提升，有力促进了经济社会协调发展，成绩斐然，充分体现了公共财政的本质要求。2013年的预算安排紧扣主题主线、科学合理，充分体现了党的十八大关于全面建成小康社会、加快经济发展方式转变、推进生态文明建设、以保障和改善民生为重点加强社会建设等重大战略部署，凸显了稳中求进的总基调。
民生：公共财政的着力点
谈及去年的财政工作，王一宏说，四川财政把保障和改善民生作为公共财政支出的主要投向，持续加大民生投入，确保人民群众共享改革发展成果。2012年全省财政民生支出达到3465亿元，占公共财政总支出的63.8%；“十项民生工程”支出1413亿元，超过年初计划安排数，兑现了省委、省政府持续保障改善民生的承诺。
王一宏说，随着全省公共财政民生投入力度不断加大，各项民生政策覆盖范围逐步扩展，保障标准逐年提高，城乡差异逐步缩小，一大批涉及群众就业、教育、就医、社会保障等民生难题得到逐步解决。
围绕“学有所教”，四川省实现了教育投入占比目标任务，农村孩子的营养改善、学前教育得到了财政有力支持，“两免一补”和城市义务教育免学杂费政策全面实施，率先在全国实现中等职业教育免学费，成为全国第一个以省为单位全面实行中职教育免学费政策的省份。围绕“老有所养”，全省城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，农村低保老人提前全部纳入新农保，城乡低保实现应保尽保，优抚标准稳步提高，“全民养老”制度基本建立。围绕“病有所医”，切实做好医改资金保障工作，基本药物制度在基层实现全覆盖，城乡公共卫生服务差距逐步缩小，公立医院改革试点稳步推进，困难群众重特大疾病医疗救助启动试点，“全民医保”制度基本建立。围绕“居有其屋”，大力支持保障性安居工程建设，统筹做好预算安排，积极拓宽融资渠道，全省财政住房保障支出超过220亿元，提前超额完成国家下达的保障性住房建设目标任务，改善了中低收入家庭住房条件。围绕“劳有所业”，大力支持高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业，实施新型农民培训、劳务扶贫培训工程，开展小额担保贷款贴息和奖补，促进各类人群就业创业。围绕文化强省战略，农村文化惠民工程深入实施，基层公共文化服务能力得到提升，博物馆、纪念馆等公共文化设施免费向社会开放，广大人民群众更加深切地感受到党和政府的温暖。
集中财力办大事
谈到今年的财政工作，王一宏表示，随着经济社会改革转型、政府职能加快转变，“社会公众对公共财政更加关注和期待，财政部门在经济社会发展中将承担更为繁重的职责和任务，不能满足于已经取得的成绩。”他说，社会更多期盼将带来更多的压力，财政工作需要进一步创新思路。
王一宏说，2013年，四川财政将把握“科学发展、加快发展”工作基调，围绕构建多点多极支撑、培育壮大优势产业集群、推进新型城镇化、深化改革开放、保障和改善民生等重大工作部署，扎实做好各项财政工作。在集中财力办大事方面，通过存量调整和增量安排，集中省级财力130亿元，重点推进实施培育创新主体、促进战略性新兴产业发展、支持城市新区建设、推动新村建设、取消政府还贷二级公路收费、实施职教义教免费政策、防治地质灾害、推进文化事业发展等“八件大事”，着力解决事关发展全局和长远的重大问题。
此外，在推动多点多极战略实施、促进经济稳定增长、保障和改善民生，以及深化财政管理改革等方面继续努力，健全财力与事权相匹配的省以下财政体制。王一宏表示，要加快推进绩效预算管理改革，建立起覆盖事前、事中、事后全过程的绩效预算体系。深化完善国库集中支付、公务卡、政府采购、非税收入、监督管理等管理改革，不断夯实财政管理基础。
王一宏还为本次两会带来了自己的建议，包括：进一步完善转移支付制度，推进区域间的经济社会平衡发展；对资源开发地加强保护性措施，不能竭泽而渔，让资源城市再枯竭下去。
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