企业处 关于进一步做好家电下乡工作的紧急通知
企业处关于进一步做好家电下乡工作的紧急通知
各市、县（区）财政、商务主管部门：
为深入贯彻落实财政部、商务部有关加强家电下乡监管、防止骗补的要求，扎实开展好监管年活动，从机制、源头上防止骗补行为的发生，确保惠民政策落到实处，现就进一步规范做好家电下乡工作有关事项通知如下：
一、合理控制网点数量。各地要根据“家电下乡监管年”有关规定和“突击检查月”活动检查情况等，对已备案销售网点进行认真清理整顿。凡按照《商务部关于进一步加强家电下乡销售网点监管的通知》(商建函〔2011〕220号)中清理整顿标准应立即取消备案资格或暂停销售资格进行整改的，各地一定要严肃执行。对于取消备案资格的销售网点，各地要及时关闭系统，收回密钥，并对销售信息进行清理核对。在清理整顿中，各县（区）应综合考虑当地农业人口数量、购买能力、家电下乡产品销售量等因素，按照方便购买、合理布局的要求，引导网点规划发展。今后新批家电下乡备案销售网点既要符合备案网点标准，也应符合当地合理布局的要求。
二、进一步完善兑付方式。经研究决定，从即日起，阜阳、亳州、宿州、淮北、淮南、蚌埠六市及所辖县区一律实行打卡发放的兑付方式，并改进简化程序，即由销售网点留存产品标识卡、购买人身份信息、购买产品发票、购买人本人粮补“一卡通”存折或储蓄存折等复印件，在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，网点将资料提交指定的乡镇财政所，乡镇财政所在5个工作日内审核完毕，并将补贴资金拨付到农民的个人账户。其他地方可结合实际，采取打卡发放、代垫直补、集中审核、集中录入等多种手段，进一步探索完善兑付方式，确保财政资金安全。
三、认真审核购买者身份。购买人购买家电下乡产品时，必须持本人有效身份证、户口簿原件购买。销售网点要严格审核购买人的身份证和户口簿原件。对非本人购买家电下乡产品并申领补贴的，须另提供代理人的有效身份证件原件和委托人授权委托代理人代购代领的授权委托书（格式附后）。实行打卡发放的地方，补贴资金仍支付到实际购买人粮补“一卡通”存折或储蓄存折账户。
四、严格把好清算关口。各地财政所要对销售网点报送的清算资料，特别是对《家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书》进行严格审核，凡填写不完整、不规范或非购买人、代购人本人签字的，一律退回。若发现一批清算资料里有2起以上骗补行为的，对于当次报送的所有清算资料均不予清算，由此造成的损失由销售网点自行承担。同时，立即取消其备案网点资格，并按照有关规定对其进行处罚。若出现因财政所审核把关不严造成骗补行为的，将对有关责任单位和责任人予以问责。对于2011年3月15日旧卡作废之前，销售网点未实际发生销售而集中录入的销售信息，各地乡镇财政所要在系统中以“审核不通过”处理。
五、规范建立销售网点进销存台账。从即日起，各地要指导督促销售网点设立专门的家电下乡产品进销登记册，登记内容应分别包括进货日期、数量、型号、进货来源，销售日期、数量、型号、标识卡卡号，购买人信息等。凡不按规定建立进销登记册的，一律取消备案资格。
六、进一步加强监管。各市县财政部门要会同商务、经信、工商、物价、税务等部门对销售网点进行经常性抽查，全面排查日常监管、补贴兑付等各个环节存在的问题，严查各种形式的骗补行为，特别是要重点检查家电下乡产品进销存情况、销售真实情况、标识卡管理情况、发票真实性及税收缴纳情况等。要采取电话回访、实地调查等方式按20%比例进行定期抽查，抽查情况应专门造册备案，对补贴2台以上（含2台）的信息，要100%回访。
七、进一步畅通投诉举报渠道。各地要充分发挥商务12312、工商12315、质监12365、物价12358等部门投诉电话的平台作用，建立畅通联动的举报投诉机制，通过精神和物质奖励的方式，积极调动社会力量参与家电下乡监督。
八、进一步加大处罚力度。各地在日常检查及专项检查中发现骗补行为的，要严格按照有关规定从严从重处罚，加大曝光力度，并及时将有关情况上报省家电下乡办公室备案。各地在防治骗补工作中采取的措施得力与否、处理到位与否等，将作为年度家电下乡工作考核的重要依据，对于防治骗补工作不力或不作为而导致财政资金遭受损失的，将予以全省通报批评并扣减有关工作经费。
九、处理好防治骗补和加快兑付进度的关系。各地在加强家电下乡监管、防治骗补的同时，仍要把加快兑付进度摆在重要位置，进一步简化完善兑付环节，尽量压缩兑付周期，确保农民利益不受损害。
附件：
家电下乡产品购买及补贴申领授权委托书（范本）
本授权委托书声明： __________ (委托人姓名)， 授权委托__________ (被委托人姓名)为本人的合法代理人，在_____年_____月_____日至_____年_____月_____日期间，代理本人办理家电下乡产品购买及家电下乡补贴资金的申领事宜。本人对被授权人所提供的全部申请材料的真实性，以及在办理申请过程中的行为承担责任。
本授权书于签字之日起生效，特此声明。
授权人签字：___________ 日期：_____年_____月_____日
被委托人签字：__________ 日期：_____年_____月_____日
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