安徽省财政厅 关于加强财政行政财务科学化精细化管理的指导意见
安徽省财政厅关于加强财政行政财务科学化精细化管理的指导意见
为认真贯彻落实安徽省人民政府《关于加强财政科学化精细化管理的指导意见》（皖政93号）精神，进一步提高行政财务科学化、精细化管理水平，结合全省行政财务管理工作面临的新形势、新任务，现就加强和改进行政财务管理工作提出如下指导意见。
一、明确目标，理清思路，全面加强和改进财政行政财务管理
（一）指导思想。深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政改革与发展的总体部署，以经费保障为核心，以服务大局为要务，以开拓创新为导向，以强化管理为目的，全面提升财政行政财务科学化、精细化管理水平，为推进节约型政府建设，促进经济社会事业又好又快发展服务。
（二）主要原则。根据上述指导思想，全面加强和改进财政行政财务管理必须遵循以下四项基本原则：
1、规范性原则。坚持依法理财，促进行政财务管理规范化、法制化。规范预算编制、执行、追加、监督、决算等各环节行为，提高财政资金分配、使用效率。规范部门财政财务收支行为，硬化预算约束，实现财政资金使用的安全有效。
2、公平性原则。坚持民主理财，提高行政财务管理的公平性和透明度。按照公共财政的要求，调整和优化支出结构，控制一般性支出，提高重点部门和重点支出的保障水平。财力尽可能向基层部门、困难部门、弱势部门倾斜。
3、绩效性原则。坚持科学理财，提高行政财务管理科学化、精细化水平。树立支出绩效理念，建立健全行政支出绩效评价体系。以项目支出为重点，围绕支出管理各环节，跟踪问效，制定支出绩效考评制度和办法，切实提高财政资金使用效益。
4、服务性原则。坚持主动理财，切实改进行政财务管理工作作风、工作态度和工作方法，全心全意为部门服务，在服务中掌握财政工作的主动权，充分发挥财政职能作用。
（三）目标任务。今后一个时期财政行政财务管理的目标任务是：着力构建支出更合理、结构更优化、制度更规范、管理更精细、服务更高效的财政支出管理新机制，努力实现分配与管理并重，投入与绩效双优。
二、规范制度，加强管理，着力提升依法理财水平
（一）规范部门预算编制。积极参与配合部门预算编制改革工作，科学合理地编制部门预算，建立健全机构编制与经费预算衔接机制，完善预算支出定员定额标准体系。细化预算编制，提高部门预算年初到位率，维护预算的严肃性。严格预算编制流程和编制方法，不断提高预算管理的规范性。建立部门预算责任机制，强化部门预算编制、执行主体责任。加强预算执行情况统计分析工作，及时掌握分析部门预算执行情况和项目绩效，不断提高预算执行的均衡性和有效性。
（二）规范政府采购工作。细化政府采购预算的编制工作，保障政府采购预算的准确性。扩大政府采购范围和规模，政府集中采购目录列举的项目，一律纳入政府采购。加强政府采购预算执行的监督管理，提高政府采购预算执行率。不断优化政府采购形式，充分利用现代电子信息技术，实现电子化政府采购，提高工作效率。
（三）规范国库集中支付。规范预算单位银行账户和财政资金专户管理，保障资金专款专用。扩大纳入国库集中支付的资金规模和范围，优化业务和管理流程。做好部门预算、政府采购、国库集中支付在资金拨付环节的协调和衔接。强化对国库集中支付资金支付方式的管理，扩大财政直接支付的规模和比重。
（四）规范国有资产管理。认真贯彻执行行政单位国有资产管理有关制度、办法，结合本地实际，建立健全国有资产使用管理制度，全面规范资产配置、使用、处置等各环节的管理，推进资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合，充分发挥国有资产使用效益，保障国有资产安全完整。
（五）规范经费支出管理。清理会议、接待、差旅、出国（境）、车辆等支出管理制度及开支标准，适应新形势变化要求，及时修订有关制度及开支标准。积极配合有关部门研究基本办公设备配置标准、办公用房修缮标准。完善旅游发展资金、人才专项资金管理办法，采用投资、贴息、补助等方式，充分发挥财政资金“酵母”作用，放大财政资金的引导和示范作用。
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