政策解读之七十五：深化农场综合改革
政策解读之七十五：深化农场综合改革
内容：为切实减轻农工负担，进一步发挥国有农场的作用，促进国有农场改革、发展和稳定，我省作出了深化全省国有农场税费改革的决策，对在土地承包费外由农工自行缴纳的农业税和在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税均予以取消，全面免除农工承担的包括类似“乡镇五项统筹”费在内的土地承包费，逐步分离国有农场办社会职能，严格控制和清理有关部门和国有农场面向农工的其他收费项目和标准，以减轻农工负担，促进农场稳定发展。
为确保我省国有农场税费改革顺利进行，省财政积极筹措资金，每年拿出3亿元，对国有农场因免除包括类似“乡镇五项统筹”费在内的土地承包费而减少的收入，适当给予补助；对国有农场社会职能分离，参照现行省属企业自办中小学校和公安机构移交地方管理政策给予补助。同时要求各市县也要调整支出结构，多渠道筹集资金支持国有农场税费改革，并督促国有农场积极进行配套改革，努力消化改革成本，切实解决好国有农场税费改革形成的收支缺口。
点评：农村税费改革应该是中国历史上最具颠覆性意义的一件大事。在党的惠农政策的和煦阳光里，农民告别了田赋，各项负担或减轻或取消，甚至还享受到不少政策补贴。紧接着，国家又进一步将这项划时代的惠农政策从农村延伸至各类国有农场，改变并深刻影响了农工的生活。
农民与农业工人，都是从事农业生产的劳动者，都是“三农”问题、“民生”工程关注的对象。当一项新的改革改变了农民的境遇，同时又凸现了农工与农民负担新的差异时，中国社会公平与公正的机制必然会迅速做出新的调适。根据中央要求，省委、省政府作出的深化全省国有农场税费改革的决策，正是这种社会公平机制作用的生动反映。如果说这只是一项有利于理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，进一步减轻农工负担，调动农工的生产积极性的经济制度改革的举措的话，我更愿意将它看成是政治文明的一片动人的风景。在这里，人的价值、民生的价值、公平的价值显示了应有的分量。
（江西师范大学 教授 王东林）
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