政策解读之七十二:增加城市社区公共卫生服务经费
政策解读之七十二:增加城市社区公共卫生服务经费
内容：我省从2007年开始，在全省11个设区市的市辖区及10个县级市城区，对常住人口以及在现居住地连续居住半年以上的流动人口，财政部门按每人每年不低于11元的标准，安排城市社区公共卫生服务经费，建立政府购买城市社区公共卫生服务经费保障机制。
我省购买服务项目分为一类项目和二类项目。其中一类项目为健康教育、卫生信息管理、传染病预防控制、高血压病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、残疾人康复七项内容，由社区卫生服务机构按照指定的服务区域，为居民提供公共卫生服务。二类项目为儿童保健、妇女保健、孕产妇保健、重点人群保健四项内容，采取发放社区公共卫生服务券（卡）的方式，为居民购买社区卫生服务机构提供的公共卫生服务。
点评：我国的医疗卫生事业，一直存在着优质资源向城市集中，城市资源向大医院集中的情况。这使得社区卫生服务资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求。这是造成群众看病难、看病贵的重要原因之一。为了解决这一问题，国务院于2006年提出发展城市社区卫生服务，这对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。
我省在整个项目设计中，最引人注目的就是采取补助供方与补助需方相结合的原则，采用发放社区公共卫生服务券（卡）的方式，为居民提供规定的免费社区公共卫生服务。这样做有两大好处：第一，通过发放服务券而不是现金，可以保证政府给居民的补助都用到了公共卫生服务方面；第二，把公共卫生服务集中到社区卫生服务机构，可以使资源向这些机构集中，提高这些机构的服务水平、服务质量，从而缓解城市中医疗资源向大医院集中的情况，有利于解决群众看病难、看病贵的问题。
(江西财经大学教授、博士生导师匡小平)
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