政策解读之五十一:加大对财政困难县（市、区）财力性补助力度
政策解读之五十一:加大对财政困难县（市、区）财力性补助力度
内容：为缓解县市财政困难状况，缩小地区间财力差异，实现地区间基本公共服务能力均等化，促进县乡财政良性运行和可持续发展，近年来，我省通过改革财政体制，创新发展动力机制，加大对县（市、区）财力性补助力度等措施，使财力分配进一步向县（市、区）倾斜，增强了县（市、区）财政实力，取得了明显成效。目前，我省县级可用财力占全省的比重达到60%左右，为全国最高的省份之一。
目前，虽然我省县级财政整体状况有所好转，保障能力得到提高，但由于我省县域经济规模小、基础薄弱、发展不平衡，加上各项民生工程支出增长较快，部分县（市、区）财政仍然较为困难。为此，从2008年起，省财政加大对困难县（市、区）财力性补助力度，主要用于解决民生问题,增加安排2.5亿元,省财政总量达21.8亿元。
点评： 县域经济作为统筹城乡经济社会发展的基本单元和国民经济的基础，历来在我国社会经济发展中具有十分特殊而又重要的地位。当前，县域经济更以其农村性、地域性、层次性、差异性等特点使其发展成为国家贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键。
今年，为了支持县域经济发展，省财政特别推出加大财政困难县（市、区）财力性补助力度的保障政策，进一步完善了包括增加财力性补助、实行多种形式的奖励，以及“省直管县” 、“乡财县管”在内的一系列涉及保障体制、激励机制和管理方式创新的财政综合治理体系，从强化“补血”到激发“造血”，全面提升县（市、区）财政实力。它的现实意义，从近期看是促进基层财政收支平衡，维持县（市、区）政府的正常运转和民生工程支出的需要，从长远看则在于推动地方经济发展，实现基本公共服务均等化的目标；从经济方面看，旨在促进城乡、区域协调发展；从政治方面看，则关系到实现“五个统筹”，落实科学发展观，构建和谐社会战略目标的全面实现。实可谓“一补多效”。
（江西财经大学教授 程岚）
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