政策解读之三十八：向城乡义务教育阶段学生免费提供教科书
政策解读之三十八：向城乡义务教育阶段学生免费提供教科书
内容：2008年，财政将投入6.8亿元，用于向全省所有义务教育阶段中小学校（包括民办学校）的580万中小学生免费提供教科书，并逐步推进教科书循环使用。
在2007年秋季学期向所有公办义务教育阶段中小学生免费提供国家课程教科书的基础上，从2008年春季学期起, 我省财政自主筹措资金，将这一政策扩大到全省义务教育阶段中小学生(含民办学校学生)，并且除免费提供国家课程教科书外，地方课程教科书也不再向学生收取任何费用，教科书由财政、教育部门统一采购后发放给学生使用。为提高免费教科书的使用效益，我省还对部分国家课程免费教科书实行循环使用制度。财政部门每年安排一定比例资金，用于循环教科书的补充更新，保证循环科目教材的质量。
点评：作为义务教育的一项重要的配套改革举措和落实民生财政政策，江西省财政决定从2008年起全面扩大免费提供教科书的范围，并逐步推进教科书循环使用工作。
公共财政收入主要来自纳税人的纳税，税收是政府提供公共服务的成本补偿，让每一位纳税人享受低成本的公共服务是我省财政的服务宗旨。全面扩大免费提供教科书的范围（包括民办学校学生）意味着省财政支出盘子需要增加一笔数目相当大的支出。这笔几个亿的支出对广东、江苏等经济发达省份也许不足挂齿，但对于江西来说足能体现政府的用心良苦和对人民群众利益的高度关注。
在免费提供教科书经费的管理上，省财政厅将各级财政投入的资金集中管理、使用，会同省教育厅对全省免费教科书统一进行政府集中采购，教科书通过统一采购后直接发给学生，有效地提高了财政资金的使用效益，确保了财政资金使用的安全性和有效性。同时探索对部分教科书循环使用，既有利于提高免费教科书的使用效益，又有助于培养学生的节约意识。
（江西财经大学教授、博士生导师 蒋经法）
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