政策解读之二十二：增加水利建设投入
政策解读之二十二：增加水利建设投入
内容：为进一步加强全省农田基础设施建设，提高农业综合生产能力，增强粮食增产后劲，2008年，省级财政安排小型农田水利工程设施（以下简称“小农水”）建设补助资金1.5亿元，受益农民将达130万余人。
为充分发挥公共财政补助资金的调动和扶持作用，组织和引导受益群众大力开展小型农田水利工程设施建设和改造，“小农水”建设将实行“以奖代补”的方式进行：中央和省财政给予适当补助，地方财政给予适当配套，受益群众进行“一事一议”投工投劳。补助采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展的“小农水”建设项目，财政给予补助，重点支持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造，同时，对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。
点评：农村小型农田水利是一项公益性较强的社会事业，关系到保障农业发展、农村进步、农民增收和国家粮食安全，是国民经济建设的一个战略重点。随着国家高度重视粮食问题，农民现阶段急需政府解决五、六十年代修建的小型农田水利工程，解决“旱能灌、涝能排”的问题。农村税费改革后，由于逐步取消“两工”和“三提五统”，农田水利基本建设投资缺、投劳少，农田水利年久失修、老化破坏严重，农业抗御自然灾害能力不足。江西作为全国粮食主产省，“醒得早，走在前”，从2005年开始，省财政充分发挥公共财政资金的调动和扶持作用，当年安排2000万小农水专项资金，实现小农水专项资金零的突破，建立“民办公助”、“以奖代补”机制，2006年增加到5000万元，2007年达到8000万元，2008年又新增7000万元，总量达到1.5亿元，该项资金投入之大，增长之快前所未有，走在全国的前列。这充分说明,我省省委、省政府对“三农”工作是高度重视的，对国家粮食安全是高度负责任的。
省财政充分发挥公共财政补助资金的调动和扶持作用，调整支出结构，千方百计增加预算内资金对水利的投入，在更新改造大中型水利设施建设的基础上，进一步加强农田小水利建设和水保治理，不断改善农业生产条件和生态环境。随着水利建设的加强，我省农业综合能力也必将得到增强。
（江西省委党校研究员 黄世贤）
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