转发财政部《关于严格加强“两金”征收管理工作的通知》的通知
转发财政部《关于严格加强“两金”征收管理工作的通知》的通知
现将财政部（93）财综字第106号《关于严格加强“两金”征收管理工作的通知》转发给你们，并结合本市的实际情况提出贯彻意见如下，请一并按照执行。
一、加强征收管理，制止越权减免“两金”。
1、各区、县财政局、税务（分）局要通过对越权减免“两金”问题的清理，立即停止执行本地区自行制定的“两金”减免规定，并恢复征收。今后如再发现擅自减免“两金”，一经查实，将如数从区县的“两金”分成收入或者财力中扣还。
2、各财税征收机关要坚持“两金”按季预征、年终清算的缴款办法，除另有规定者外，不得擅自改变“两金”的缴款办法，保证“两金”收入及时足额入库。
3、对中央在沪企业、事业单位就地缴纳的“两金”应全部缴入中央金库，不得混库。各有关财税征收机关要在中央单位的“两金”缴款书上清晰加注“中央”字样，并单独统计、汇总。对已经发生的混库情况，要立即进行清理、调库。
二、坚持执行“两金”统一政策，防止漏缴少缴。
1、各财税征收机关要结合“两则”实施后的新情况，认真执行“两金”的统一政策规定，把该征的“两金”抓紧组织入库。
2、要结合今年的税收财务物价大检查，对过去经过财政部、国家税务总局和市局批准的临时性困难减免“两金”的单位进行一次清理，凡减免到期的，都应及时恢复征收“两金”。有关征收机关和缴纳单位都不得以任何理由不征或不缴“两金”。
3、对符合政策规定免征“两金”的企业，如：老企业改制组建的规范化股份制企业，已批准免征“两金”的税利分流试点企业等，都要按照原有政策规定进行一次“两金”总清算，把应征未征的“两金”补征入库。
4、对发生欠缴“两金”的缴纳单位，各主管财税征收机关要分析排队，督促有关缴纳单位订出可行的补缴计划，审核后报区、县财政局、税务（分）局和直属分局同意后，按期补缴，并报送市局综合计划处备案。
三、对经国务院职能部门和市政府批准建立，未纳入预算管理的专项收费和基金，如何征收“两金”问题，市局将专题调查，摸清情况后，另行布置。
一九九三年九月六日
附件：
财政部
关于严格加强“两金”征收管理工作的通知
（93）财综字第106号
近年来，国家相继出台了一些免征能源交通基金和预算调节基金（以下简称“两金”）的政策，这对于搞好国有大中型企业，促进国有企业转换经营机制是必要的。但是，在贯彻有关政策的过程中，也出现了一些问题。主要是一些地区放松了“两金”征收管理工作，督促检查不力，越权减免、欠缴和“混库”问题越来越多，个别地区甚至擅自停征“两金”，致使“两金”收入大幅度下降。根据党中央、国务院关于加强宏观调控的要求，以及国务院国发（1993）51号《国务院关于加强税收管理和严格控制减兔税收的通知》精神，为确保“两金”及时、足额地缴入国库，完成今年的“两金”征收任务，保证能源交通重点建设和平衡国家预算的资金来源，现就进一步加强“两金”征管工作的有关问题作如下通知：
一、统一思想认识，切实加强“两金”征收管理
“两金”收入是国家财政收入的重要组成部分。组织好这项收入，对于加强国家能源交通重点建设和平衡国家预算，促进“八五”计划和十年规划目标的实现具有重要意义。当前，国家财政，尤其是中央财政十分困难，如果“两金”收入大幅度下降，其他收入又不能相应增加，中央财政将更趋艰难。因此，各级财税部门都要高度重视“两金”征收管理工作，一方面要认真落实国务院关于转换企业经营机制、搞好国有大中型企业和促进财政体制改革统一出台的减免“两金”的政策，另一方面要按照国家规定，把该收的“两金”征收上来。除国务院和财政部颁布的减免“两金”的文件和制定的政策以外，其他各部门、各地区超越权限和范围减免“两金”的规定一律停止执行。
二、明确“两金”征收政策和范围
今年7月1日起，企业实行新的“财务通则”和“会计准则”（简称“两则”），根据“两则”的有关规定，为了使“两金”征管趋于规范，对企业“两金”征收按以下原则执行：
凡从今年7月1日起执行中华人民共和国财政部令第4号《企业财务通则》和中华人民共和国财政部令第5号《企业会计准则》的企业，依计税利润扣除缴纳所得税后的利润全额计征“两金”。所有企业提取的折旧免征“两金”。
行政事业单位缴纳的“两金”，仍按国务院和财政部现行征集办法执行。
经国务院职能部门和省级政府批准建立，未纳入预算管理的专项收费和基金，要按收入全额计征“两金”。
三、从严控制减免，严格各种越权减免行为
为了保证“两金”收入及时足额上交，各级财政、税务部门要按照国务院和财政部文件规定的减免范围和项目，从严掌握和执行，不得超越权限擅自批准或口头同意减征、免征或缓征应上缴的“两金”。各级地方财政、税务部门未经国务院和财政部批准，自行制定的“两金”减免规定要及时纠正，并恢复征收。今年内国家不再出台新的减免“两金”的政策，对临时性、困难性的减免，今年也一律停止审批。各地方因擅自减免而未完成“两金”上缴任务的，中央财政要相应扣减地方“两金”分成收入。
四、采取切实措施加强“两金”征收管理
所有缴纳单位和个人除国家另有规定外，都必须照章缴纳“两金”，国营企事业单位、集体企业以及个体工商户都应按照有关规定，主动登记、申报、及时、足额地缴纳“两金”。凡有漏交的要主动申报，欠交的要做出补交计划，经同级财政部门审核报上一级财政部门同意后按期补交。任何地区、部门都不得截留、挪用、挤占国家“两金”收入。按规定应缴纳“两金”的单位和个人，应当按照国家有关规定在缴纳税款的同时缴纳“两金”。为了确保“两金”收入任务的完成，“两金”收入要同国家税收一样，纳入各级税务部门的考核指标，同时建立相应的奖罚制度。各级银行应按规定保证“两金”及时足额划解入库，不得占用。各级财政、税务部门要利用各种宣传工具，大力宣传“两金”征收政策，提高缴纳人的缴纳观念和自觉性。财政、税务部门要加强征管力量，做好培训工作，改进征管手段。
五、加强调查研究及时解决征管中的问题
各级财政、税务部门要对新形势下如何做好“两金”征管工作，积极开展调查研究，分析“两金”收入来源的变化情况，并主动向当地领导汇报“两金”征管中的情况，提出征管措施，取得领导的支持，及时解决“两金”征管中出现的问题，保证“两金”征管工作的顺利进行。
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