安徽省财政厅 关于1-9月份全省两税收入完成情况及财政补贴农民资金发放情况的通报
安徽省财政厅关于1-9月份全省两税收入完成情况及财政补贴农民资金发放情况的通报
各市、县(区)财政局：
今年1-9月份，全省各级财政部门深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“规范管理年”活动，继续保持了契税和耕地占用税（以下简称“两税”）收入的较快增长，财政涉农补贴资金发放进度加快。现将有关情况通报如下：
一、两税收入完成情况
（一）两税收入的主要特点
1．继续保持了较快增长。今年1-9月份，全省两税收入完成37.39亿元，为年度预算的101%，比上年同期增加9.44亿元，同比增长34%。其中，契税收入完成29.52亿元，为年度预算的96%，比上年同期增加6.54亿元，同比增长28.4%，比全国同期增长水平高出12.6个百分点，累计完成数居全国第十二位，在中部六省中，仅低于河南省(33.15亿元)，处于第二位。耕地占用税收入完成7.87亿元，为年预算的127%，比上年同期增加2.90亿元，同比增长58.3%，累计完成数居全国第七位。
2．契税收入呈前高后低、逐月回落态势。进入第三季度以来，契税收入增幅与前几个月相比明显放缓，且大致呈逐月下降趋势。今年上半年增长45%，7月份增长40%，8月份增长35%，9月份只增加28%。今年上半年月平均收入额为37863万元，而7、8、9三个月当月完成收入分别为21240万元、25654万元和21140万元，远远低于上半年月平均收入额。
3．耕地占用税新条例的实施，收入增长较快。耕地占用税新条例从今年1月1日起开始施行，总体税率提高了4倍， 1-9月份耕地占用税收入完成7.87亿元，比上年增长了58%。
（二）影响今年两税收入的主要因素
1．国家的宏观调控政策对我省房地产业和契税收入影响较大。进入2008年以来，国家为防止经济过热和出现恶性通货膨胀，连续实施宏观调控政策，对稳定全国经济起到了显著效果。但进入下半年以来，国际金融市场动荡加剧，经济增长放缓的趋势更加明显， 9月份，全国房屋销售平均价格指数为103.5，比1-6月份下降6.6个百分点。房地产交易的萎缩，直接减少了契税税源。全国1-9月份契税收入比上年同期只增长15.8%，有6个省和重点城市的契税收入比上年同期下降，而其中作为契税收入大户的广东省下降13.7%，青岛下降14.5%，厦门下降17.5%。
国家宏观调控政策同样也对我省的房地产业和契税收入带来了较大影响。据统计，我省9月份的房屋销售平均价格指数为106.2，比1-6月份下降4.7个百分点，比全国平均水平高2.7个百分点。其中：合肥的房屋销售平均价格指数连续三个月下降，二季度为110.7，7月份为110.2，8月份为109.7，9月份为107.6。
从房屋的销售数量来看，进入三季度以来，合肥市商品房销售开始萎缩，特别是9、10月份成交量和成交金额都持续下降，成交均价波动中呈现下滑趋势。“十?一”黄金周，合肥住宅类商品房备案量比上年同期锐减64%；安庆市在黄金周期间共成交26套, 新商品房仅认购了11套,较以往年份大大减少。蚌埠市受国家宏观调控等因素影响，房地产市场处于低迷状态，成交金额萎缩，契税收入增幅明显回落。
2．县域经济发展是我省契税继续保持增长的重要基础。随着县域经济的稳定发展，县级工业园（区）建设和县级房地产开发和交易，成长为契税收入的重要来源。如宁国市城市建设框架不断拉大，开发区新增十多家企业进驻，区内法姬娜等几家房地产企业建设规模不断扩大，成为契税收入新的增长点。安庆市1-9月份契税收入达2亿多元，比上年同期增长47%，除了市本级大桥经济建设开发区、碧桂园项目建设等大宗税源外，主要是依靠各县（市）经济的稳定发展，县级工业园区的建设、县城搬迁、扩建等，其县（市）级契税收入占到全市收入总额的56%。
3．由于新旧政策的衔接，耕地占用税收入未达到预期效果。截止2008年10月10日，全省实际批准用地86384亩，按老税率征收的用地占整个用地的77.2%。主要是国土资源部2007年批准用地和省政府年底批准用地，批文在2008年初发放，税款缴纳的时间发生在2008年，按规定还是执行老税率。另外由于用地报批进度不均衡，过于集中年底，影响全省耕地占用税收入进度。
4．各级征收机关进一步加强两税征管工作，促进了收入的持续增长。针对今年房地产交易萎缩、税源下降的情况，各地征收机关充分挖掘税源潜力，对税源进行认真排查，实行税源跟踪、源头控制，对以前年度的契税进行查补征收，保持了契税收入的稳定增长。如巢湖市，今年1-9月城市规划区范围内未出让（成交）国有土地使用权，没有新增土地契税，当年征收的5500多万元土地契税，都是对以前年度签订的出让合同的补征税款。蚌埠市面对房地产市场低迷、税源萎缩的状况，不等不靠，主动出击，狠抓历年税款清收，以两税“规范管理年”活动为契机，积极采取措施，进一步提升征管水平。同时，各级财政征收机关，密切保持与土地、房产管理等相关部门的联系，健全协税护税网络，切实做到“先税后证”、“未税不证”。 通过对两税税源的控制和管理，堵塞税源漏洞，有效防止了源头流失，确保了税款及时征收入库。
二、财政补贴农民资金发放情况
随着国家加大对种粮农民的补贴力度，各地进一步加强财政补贴农民资金管理，加快补贴资金发放力度，1-9月份全省通过“一卡通”共发放各类财政补贴农民资金90.08亿元，比上年同期增加了45.34亿元，增长1倍多，全省1300多万享受补贴资金的农户户均增收690多元。
各级农村财政部门要进一步落实财政“规范管理年”活动的各项具体措施，完善管理程序、健全管理制度、加强监督检查，做到依法征收、科学管理、规范服务。要密切注意国家宏观调控政策的变化及其对两税的影响，随时了解和掌控税源，在对税源进行充分调查和分析的基础上，进行动态控制，切实做到应收尽收。各地要进一步加强与有关部门的配合与协调，严格实行“先税后证”，防止税源流失。要进一步加强财政补贴农民资金“一卡通”管理和发放工作，形成分工明确、责任明晰、相互配合的财政补贴农民资金管理和发放格局，确保党和国家的各项惠农政策正真有效落实到位。要坚持落实惠民政策新举措，做好各项基础工作，确保明年1月1日起全面实现财政补贴农民资金县级统一打卡发放。
二ＯＯ八年十月二十四日
页:
[1]