关于发布《山东省税务局个体双定户税源监控管理办法》的公告的解读
关于发布《山东省税务局个体双定户税源监控管理办法》的公告的解读
一、公告的背景
为深入落实国务院“放管服”改革要求，按照国家税务总局文件清理工作部署以及《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）相关规定，国家税务总局山东省税务局重点对部分不适应现实需要的个体双定户税源监控管理有关内容进行了修订。
二、公告的依据
本公告根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》相关规定，以及国税地税征管体制改革有关要求，对个体双定户税源监控管理办法进行了相应调整。
三、制定公告的必要性
个体经济是国民经济的重要组成部分，对促进经济增长、扩大就业、活跃市场、增加收入等发挥着重要作用。但个体税收面广、户多、额小、社会关注度高、征管难度大，一直是困扰税务部门的征管难题。随着商事制度改革、营改增的全面实施以及国税地税征管改革要求，原公告的部分内容已经不适应现实需要，本文件的修订，对于顺应党中央、国务院一系列改革要求，加强个体工商户的税源控管，减少基层税收执法风险，确保改革后各项制度有效统一意义重大。
四、修订具体内容
（一）第二条修改为：个体双定户是指税务机关依照法律、行政法规的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称定额）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额。
（二）第十条（一）自行申报.修改为”个体双定户应当在登记信息确认后或定额执行期到期后的15个工作日内，向主管税务机关办理申报,并自行填报《个体工商户定额核定审批表》。个体双定户应当按期自行申报经营情况，对未按照规定期限自行申报的，税务机关可以不经过自行申报程序，按照本办法规定核定其定额”。
（三）删除第十条（二）实地核查内容。
（四）第十一条第二款修改为：主管国税机关（修改为税务机关）停止个体双定户实行定期定额征收方式，应当书面通知个体双定户。
（五）删除第十三条“各级国税机关应积极与地税部门加强协调、配合，探索建立与地税部门的联合核定定额机制，定期传递双方核定定额情况。”
（六）第二十一条修改为“个体双定户在定额执行期结束后，应当以该期每月实际发生的经营额、所得额向主管税务机关进行分月汇总申报，申报期限为定额执行期结束后的15日内。个体双定户实际经营额、所得额不超过定额的，取消年度汇总申报。申报额超过定额的应缴纳税款，按申报额缴纳税款；申报额低于定额的，按定额缴纳税款。
（七）删除第二十四条逾期申报、第二十五条外部信息管理系统、第二十七条“定期巡查复查制度”。
（八）第二十八条 修改为“个体双定户发生停业的，应如实填写停业申请登记表，说明停业理由、停业期限、停业前的纳税情况和发票的领、用、存情况，并结清应纳税款、滞纳金、罚款。税务机关应收存其发票领购簿、未使用完的发票和其他税务证件。恢复经营前要向主管税务机关书面提出复业报告，领回并启用封存的发票领购簿、未使用完的发票和其他税务证件。
停业期间发生纳税义务的，应当按照税收法律、行政法规的规定申报缴纳税款。停业期限届满，未提出续停业申请或复业报告的，税务机关按正常业户管理。”
（九）第三十二条修改为“主管税务机关应对临近起征点户进行重点监控，密切监控其生产经营情况，一旦实际销售额达到或超过起征点标准，及时核定征收税款。”
（十）删除第五章绩效考核。
此外，还对个别条文作了文字修改。
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