【期刊】对偷税抗税罪若干问题的探讨
对偷税抗税罪若干问题的探讨
[*]期刊名称：《政治与法律》
高德友
河南省商丘检察分院
一、划清偷税、抗税行为和偷税抗税罪的界限。
偷税和抗税行为只有达到一定程度，才能构成犯罪。依据 刑法规定，是否“情节严重”，是区分违法和犯罪的重要界限。凡有下列情形之一的，应当追究刑事责任：（1）偷税抗税数额较大。（2）一贯偷税漏税屡教不改的。（3）手段恶劣，如伪造假证明、毁灭凭证进行偷税的。（4）偷税抗税并有殴打、侮辱、谩骂税务工作人员的。（5）组织煽动、唆使纳税人偷税抗税。（6）因偷税抗税造成严重后果的。
二、长期拖欠税款是否能构成抗税罪
长期拖欠税款的情况比较复杂，不能一概而论，应当具体情况具体分析。一般来说，长期欠税款不能按抗税罪惩处。否则会造成打击面过宽，可以按税收法规，罚款加收滞纳金，由工商部门吊销营业执照，通知开户银行扣缴，向法院起诉，由法院裁决，予以强制执行等。但是，如果长期欠税款超过一定的限度，就可以按抗税罪论处。这个一定的“限度”是指：（1）数额较大。（2）长期拖欠（如三个月或一年）且税务机关多次催要、限期交纳而逾期不交的。（3）有能力交纳而故意拖欠不交的。（4）采取其它方法仍不改悔。继续软磨暗抗的。
三、无证经营和非法经营者是否能构成偷税抗税罪主体。
有的同志认为，无证经营和非法经营者不是纳税义务人员，不能构成偷税抗税罪主体。如果可以构成偷税抗税罪主体，就等于承认其经营的合法性。对此，笔者不敢苟同。因为无证经营和非法经营是一种违法行为，从行为人主观上讲，他是有逃避税收的故意，并且客观上是有偷税的行为。因此，可以构成偷税罪，如果抗拒交纳税款，可以构成抗税罪的主体。如果其非法经营构成其它犯罪的。应数罪并罚。
四、关于擅自越权减免税款的责任。
在税收工作中，有些纳税单位的上级行政领导和税务工作人员，为了本地区本部门的利益和个人私利。擅自越权减免税款，对这些责任人员也应予以制裁，情节严重，构成犯罪的，要分别情况，予以处罚。对于帮助纳税单位或个人隐瞒真实情况，从中偷税的，数额较大应以偷税罪处理。从中接受纳税单位或个人财物，数额较大的应以受贿罪治处。对利用职务隐瞒、掩盖偷税抗税犯罪事实的，按徇私舞弊罪治处。
五、对抗税罪中一罪与数罪的认定。
在抗税过程中，行为人可能同时犯有其它的罪名。在处理时，要注意研究被告人是构成一个犯罪还是构成数个犯罪，也就是要考虑是不是要数罪并罚。笔者认为，要区别不同情况，区别对待：（1）对抗税的数额接近立案标准，具有一般殴打，谩骂情节的。应以抗税论处。（2）对抗税数额较少，但殴打、谩骂税务干部情节严重构成犯罪的（如伤害罪、杀人罪），应按重罪吸收轻罪的原则论处。（3）对抗税数额达到立案标准，又把税务干部打成严重伤害者，应以抗税罪和伤害罪并罚。（4）抗税数额较少，只是有一般殴打、侮辱等情节的，可按《 治安管理处罚条例》等处理。
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