2019年第2号公告：中央部门2018年度预算执行等情况审计结果
中国地震局2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国地震局（以下简称地震局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属地震预测研究所、防灾科技学院，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
地震局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和46个二级预算单位的预算组成。财政部批复地震局2011年度的部门预算支出为330 726.26万元（指财政性资金预算，下同），地震局决算（草案）反映的当年预算执行数为281 276万元，其部门预算与执行结果的差异总额为49 450.26万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计地震局本级及所属单位2011年度预算支出共计56 663.38万元，占部门预算支出总额的17.13%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额14 744.59万元，其中2011年发生7231.89万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额21 008.62万元。上述问题对地震局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，地震局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2011年，所属防灾科技学院将“修购专项”资金1930.33万元，挪用于“防灾技术与地震工程实验楼”等其他项目建设。
2．2011年，所属地球物理研究所、地壳应力研究所、地震预测研究所和地质研究所在“地震监测系统运维”等项目资金中违规提取管理费共计327.31万元。
3．2010年至2011年，所属地震预测研究所、地球物理研究所和地质研究所在“地震监测系统运维”等项目中列支预算未安排的支出79.97万元，其中2011年发生52.30万元。
4．2011年，局本级和所属地壳应力研究所未经批准将“地震监测系统运维”等项目资金890.53万元，调整用于调研、巡视、稽查等工作经费支出。
5．2009年至2011年，所属地壳应力研究所和地震预测研究所未经批准将“非营利性科研机构改革专项启动费”和“基本科研业务费”项目资金1892.92万元，调整用于武汉基地和兰州基地相关支出。其中，2011年发生632.5万元。
6．2009年至2011年，所属地质研究所、地球物理研究所、地震预测研究所、地壳应力研究所和工程力学研究所未经批准将“非营利性科研机构改革专项启动费”项目资金9575.02万元，调整用于津贴补贴支出。其中，2011年发生3350.41万元。
7．2011年，局本级违规在所属地震预测研究所“地震信息网络运维”等项目经费中列支会议费48.51万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．至2011年底，所属防灾科技学院2010年底已投入使用的大学生体育馆、教学实验楼和北校区学生1号、2号公寓楼仍未办理竣工财务决算，涉及投资13 041.67万元，其中大学生体育馆实际投资超出概算2266.95万元。
2．所属防灾科技学院在“防灾技术与地震工程实验楼”项目立项时，先后以一期工程投资2900万元和二期工程投资2800万元的名义，分两次报地震局并获批准，规避了发展改革委对限额以上投资项目的审批；在办理建筑工程规划许可证时，擅自将建设规模由批复的8600平方米提高到2万平方米，签订施工合同时进一步提高到20 168平方米。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对地震局下达了审计决定书。对挪用财政资金、扩大支出范围、未经批准调剂使用项目预算资金等问题，要求相关单位将资金归还原渠道，并调整会计账目和决算（草案），预算支出确需调整的应按照规定程序报批；对违规在所属单位列支会议费问题，要求进一步加强会议费管理；对所属防灾科技学院已完工项目未及时办理竣工决算、项目投资超概算及化整为零规避审批问题，要求按照基本建设管理相关规定进行整改。
针对审计发现的问题，审计署建议：地震局应进一步加强项目支出预算管理，严格遵守基本建设管理规定，加强对所属单位财务管理工作的监督检查。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，地震局高度重视，部分问题在审计期间即进行了整改。对挪用财政资金、扩大支出范围问题，所属防灾科技学院已将挪用的“修购专项”资金归还原渠道，扩大支出范围问题已调整决算（草案），同时进一步采取措施规范预决算管理工作，不断提高财务管理水平。其他问题正在整改中。
附件：1．地震局2011年度预算执行总体情况表
2．地震局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表
中国银行业监督管理委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属山西银监局、甘肃银监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
银监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复银监会2011年度的部门预算支出为500 772.81万元（指财政性资金预算，下同），银监会决算（草案）反映的当年预算执行数为494 010.07万元，其部门预算与执行结果的差异总额为6762.73万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计银监会本级及所属单位2011年度预算支出共计133 485.07万元，占部门预算支出总额的26.66%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额158.77万元，其中2011年发生157.12万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1893.34万元。上述问题对银监会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，银监会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现的主要问题已基本整改。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1中国国际贸易促进委员会2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
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根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国国际贸易促进委员会（以下简称贸促会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属资产管理中心、法律事务部，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
贸促会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和两个二级预算单位的预算组成。财政部批复贸促会2011年度的部门预算支出为43 455.08万元（指财政性资金预算，下同），贸促会决算（草案）反映的当年预算执行24 597.78万元，其部门预算与执行结果的差异总额为18 857.3万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计贸促会本级及所属单位2011年度预算支出共计40 919.95万元，占部门预算支出总额的94.17%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2091.77万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额169 807.68万元。上述问题对贸促会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，贸促会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理，建立健全有关制度。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1．2011年，贸促会未将所属机关服务中心、贸易推广交流中心等7个事业单位收支纳入部门预算编报范围；“专项业务费”等4个项目的预算年初未细化；会本级未按规定建立完善预算项目库。
2．2011年，会本级未经批准扩大项目预算支出范围列支574.97万元，用于劳务派遣人员工资、车辆使用费等基本支出。
3．2011年，会本级未报经批准向驻外机构拨付1516.8万元，用于购置办公用房。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1．2011年，会本级举办的10个会议、培训和论坛相关支出未实行政府采购，涉及金额共711.24万元。
2．2000年，会本级未经批准将价值1144万元的新恒基国际贸易大厦办公用房无偿划拨给所属机关服务中心。
3．2011年，会本级将应自筹的工程建设资金16.6亿元列为费用性支出预算申报，造成多申报国有资本经营预算资金。
4．至2011年底，贸促会仍未撤销由其财务部代管的、已于2008年被吊销营业执照的下属企业北京东方华力管理咨询有限公司的银行账户。
5．2009年至2010年，所属中国国际商会未经批准组织境外职业资格考试，从中收取考试费1125.5万元。
6．2010年至2011年，所属招待所未经批准对外出租会本级房产，出租收入180万元未按“收支两条线”管理规定上缴。
7．2011年，所属中国国际商会会馆馆舍改造支出275.8万元在往来科目核算，造成少计支出；所属房屋自管服务社决算报表数据与会计账册不符。
8．2010年至2011年，所属单位发票管理不规范，涉及金额371.14万元。
此外，对以前年度审计查出的会本级投资收益存放境外个人账户未收回问题，仍未按规定整改。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对贸促会下达了审计决定书。对预算编报不规范问题，要求完整编制和细化预算，并建立完善预算项目库；对扩大项目预算支出范围问题，要求严格项目支出管理；对未经批准购置驻外机构办公用房问题，要求补办审批手续；对举办会议等未实行政府采购问题，要求严格执行政府采购制度；对未经批准划拨国有资产问题，要求补办相关手续；对多申报国有资本经营预算资金问题，要求予以纠正；对未及时撤销所属企业银行账户问题，要求尽快清理、撤销；对所属中国国际商会未经批准组织境外职业资格考试并收取考试费问题，要求责成其及时办理审批注册手续；对所属招待所未经批准出租国有资产问题，要求补办有关手续，并将所得收入按规定上缴；对所属单位少计支出、决算报表与会计账册不符问题，要求责成其调整会计账目及决算（草案）；对所属单位发票管理不规范问题，要求严格执行相关规定；对以前年度审计查出问题未整改问题，要求抓紧整改。
针对审计发现的问题，审计署建议：贸促会应规范部门预算编报和执行工作，严格按预算批复支出范围开支，加强会本级及所属单位财务管理，提高国有资产管理和使用效益。
四、审计发现问题的整改情况
对此次审计发现的问题，贸促会高度重视，积极采取措施整改。对所属单位少计支出、决算报表与会计账册不符问题，已调整会计账目和决算（草案）。其他问题正在整改中。
附件：1．<a href="http://file.tax100.com/o/202009/14/629_1600078450349.xls" target="_blank" name="attachment">贸促会2011年度预算执行总体情况表
2．贸促会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表
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