北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
山西人社局关于落实《山西省人民政府2009年工作目标责任分解》的通知
关于落实《山西省人民政府2009年
工作目标责任分解》的通知
晋劳社厅发22号
各市劳动和社会保障局，厅各处室、各直属单位：
现将《山西省人民政府2009年工作目标责任分解》中由我厅牵头落实的各项工作 分解下达给你们。各劳动保障局要在当地政府的领导下，认真组织，加强部门协作，层层分解，狠抓落实，确保按时、保质、保量完成全年任务。
1、城镇新增就业人数4O万人，城镇登记失业率控制在4.6％以内。（分管厅领导：曹慧昌，责任处室：就业处）
通过全省“创业就业推进工程”的开展，确保全省城镇新增就业40万人，下岗失业人员再就业15万人，转移农村劳动力30万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
2、大力发展劳动密集型产业和服务业，更多地开发和提供公益性就业岗位，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。（分管厅领导：曹慧昌，责任处室：就业处）
充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，紧紧盯住我省总投资6500亿扩大内需，涉及6个领域、33个方面的重大基础设施投资项目拉动就业。各级政府在安排投资和重大项目建设时把增加就业岗位和人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确增加就业的人数，并提出招用工计划。农村的民生工程和基础设施建设项目，铁路、公路等交通建设项目沿线地区，有计划地安排和组织农村劳动力就地就近就业。全省全年通过投资拉动就业岗位10万个。
3、加大对创业就业工作的支持力度，放宽市场准入条件，健全就业服务体系。鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业、自谋职业。（分管厅领导：曹慧昌，责任处室：就业处）
实施“创业就业推进工程”，进一步优化就业创业环境，支持劳动者自主创业，提高劳动者创业能力，积极推动创业带动就业。以高校毕业生、失业人员、返乡农民工、复员退伍军人等群体为扶持重点，开展“万人创业扶持行动”，重点扶持万名创业典型（其中高校毕业生3000人、失业人员3000人、返乡农民工3000人、复员退伍军人1000人），设立“三晋创业就业奖”，总结推广好的经验做法，营造良好的创业就业氛围。
4、加强职业技能培训，组织失业人员和农民工参加职业技能培训和转岗培训，增强就业能力。强化就业援助，帮助“4050”等就业困难人员就业，保证新出现的“零就业家庭”尽快实现动态消零。加强失业预警，稳定现有就业岗位。（分管厅领导：曹慧昌，责任处室：培训处、就业处、失业保险处）
依托技工院校和各类职业培训机构，实施“百万劳动者特别培训工程”，开展有针对性的技能培训，扩大培训规模，延长培训期限，加大培训投入，提升培训能力，进一步提高劳动者就业、再就业和创业能力。一是对新成长劳动力开展劳动预备制培训。二是对困难企业职工开展在岗培训和转岗培训。三是对失去工作返乡的农民工开展实用技能培训。四是对城镇失业人员（含登记失业大学生）开展技能就业培训。五是对有创业意愿的各类群体进行创业培训。六是对各类群体开展职业技能鉴定培训。
继续鼓励就业困难人员自谋职业或灵活就业。对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。开展“就业能力提升”、“创业一条龙服务”、“零就业家庭专项援助”、“残疾人网络创业”等活动，通过企业吸纳、公益性岗位安置或灵活就业等方式，对“零就业”家庭成员、大龄就业困难人员、长期失业者实施就业援助。
5、引导企业履行社会责任，防止出现拖欠职工特别是农民工工资，避免出现大规模的集中裁员现象。鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量做到不裁员。（分管厅领导：康继峰，责任处室：劳动工资处）
要按照《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（晋劳社厅发8号）要求，采取“五缓四降三补”措施，对困难企业进行帮扶，使企业尽量做到不裁员。一是允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业缓缴不超过6个月的社会保险费；二是降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险四项社会保险的费率，期限为12个月以内；三是对采取在岗培训、灵活用工、弹性工时、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金给予社会保险补贴和岗位补贴，使用就业专项资金给予适当的培训补贴，补贴期限最长不超过6个月。
6、完善城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度，不断提高企业退休人员基本养老金水平；稳步推进事业单位养老保险制度改革试点工作；制定农民工参加养老保险的相关配套措施。（分管厅领导：杨培岳，责任处室：养老保险处，省企业养老保险管理服务中心，省机关事业单位管理服务中心）
完善城镇企业职工基本养老保险省级统筹，建立基金预决算制度。调整个体工商户和灵活就业人员参加养老保险的缴费基数，减轻缴费负担。制定出台企业养老保险补缴接续政策，在国家农民工养老保险办法、养老保险转续办法出台后，及时出台我省实施意见。积极推动事业单位养老保险制度改革试点。
7、继续扩大城镇居民基本医疗保险试点范围。（分管厅领导：王建文，责任处室：医疗保险处，省医疗保险管理服务中心）
继续扩大城镇居民医疗保险覆盖范围，将晋城、吕梁、临汾、运城4个市纳入城镇居民基本医疗保险范围，提前一年实现全覆盖，并将大学生纳入城镇居民医保试点范围，实现城镇居民参保人数达到230万人。
8、继续扩大工伤保险覆盖面。按照“先保后征”的原则，建立被征地农民社会保障资金预存款制度，做到应保尽保。（分管厅领导：王建文，杨培岳，责任处室：工伤保险处，省医疗保险管理服务中心，农村养老保险处，农村养老保险中心）
认真实施“平安计划”二期，把推进建筑施工企业和铁路、公路、水利等基本建设项目施工队伍的农民工参保作为扩面重点，全面推进商贸、餐饮、住宿等服务业、个体工商户参加工伤保险。积极完善工伤保险市级统筹，研究建立省级工伤保险储备调剂金制度。加快“老工伤”人员纳入统筹管理工作步伐，积极推进“老工伤”人员相关待遇纳入工伤保险统筹范围。积极开展工伤预防和工伤康复试点工作。
积极推进新型农村养老保险试点工作，扩大试点范围，覆盖人数300万。加强适应新农保工作的经办机构和队伍、管理制度建设。实行先保后征，建立被征地农民社会保障资金预存款制度，做到应保尽保。
9、规范煤矿等各行业的招工用工管理。（分管厅领导：康继峰，责任处室：劳动工资处，劳动监察处，劳动监察总队）
在煤矿、非煤矿山、建筑施工，生产经营、运输、储存危险化学品和烟花爆竹以及民用爆破器材等高危行业实行高危行业劳动用工储备制度、从业人员动态跟踪管理制度和行业劳动用工集中管理制度。对高危行业劳动用工实行统一招考、统一培训、统一技能鉴定、统一用工管理、统一实现就业、统一实施动态监督的“六统一”管理模式。
10、城镇居民基本医疗保险覆盖230万人，农村社会养老保险试点覆盖300万人。（省政府十件实事，分管厅领导：王建文，杨培岳，责任处室：医疗保险处，农村保险处，省医疗保险管理服务中心，省农村养老保险中心）
11、帮助4 万名城镇就业困难人员实现就业。（省政府十件实事，分管厅领导：曹慧昌，责任处室，就业处）
附件：2009年全省劳动和社会保障工作目标责任分解表。
二〇〇九年二月十一日
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