北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
浙江人社局浙江省劳动厅关于开展劳动力市场价位公布制度试点工作的通知
浙江省劳动厅关于开展劳动力市场价位公布制度试点工作的通知
浙劳薪68号
各市、地劳动（人事劳动）局：
党的十五大提出要进一步发挥市场对资源配置的基础性作用着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场。劳动力市场价格上劳动力市场重要组成部分之一，它反映了劳动力供求关系的状况。在当前我国社会主义市场经济条件下，探索试行劳动力市场价位公布制度，既是劳动部门指导企业搞好工资分配比较有效的手段，也是健全，完善劳动力市场、引导劳动力合理流动和优化配置、促进劳动力市场均衡有序发展之需要。我省宁波、慈溪等市在1998年已开展对劳动力市场价位进行公布的试点工作，并取得了一定的成效。1999年要在全省范围内开展建立劳动力市场价位公布制度试点工作。现将试点工作有关问题通知如下：
一、试行劳动力市场价位公布制度的意义：
１、试行劳动力市场价位公布制度，健全和完善劳动力市场建设。在社会主义市场经济条件下，劳动者择业自主、企业工资分配自主，而劳动力价格受供求关系影响，围绕其价值上下波动，从而形成劳动力市场价格信号（市场均衡工资率）。因此，通过建立劳动力市场价位公布制度，发布劳动力市场价位信息，使劳动者和企业对劳动力市场价位有一个比较准确的了解和判断，从而为劳动者选择职业和企业决定工资水平提供重要参考依据，规范劳动力市场供需双方行为，促进劳动力的合理、有序流动。
２、通过建立劳动力市场价位公布制度，不仅市场均衡工资率的形成。在市场经济条件下，企业平均工资水平应围绕市场均衡工资率波动，其幅度不能发生大的偏差。工资水平过高会侵害用人单位的利益并影响其投资积极性，导致失业率提高；工资水平过低，则会侵害劳动者的合法利益。建立劳动力市场价位公布制度，则可以促进市场均衡工资率的形成，既为集体协商决定工资、劳动合同签订提供信息，又能指导企业合理控制人工成本，提高企业经济效益，维护企业和职工双方的合法利益。
３、通过建立劳动市场价位公布制度，逐步转变政府职能，完善企业工资宏观调控体系。在今后一个时期，我国将逐步建立以按劳分配为主体和效率与公平相统一的“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的新型企业工资收入分配体制。这就要必须转变政府职能，对企业工资改行政直接管理为间接调控、指导服务。建立劳动力市场价位公布制度，让全社会所有企业经营者、投资者和劳动者都能如实地了解劳动力市场价格信息，从而达到政府对企业工资间接调控和指导的目标。
二、试点工作安排：
根据当前我省的实际情况，试点工作拟采取“自上而下，分布实施、逐步推进”的办法进行。1999年，各市、地可结合各自实际，先选择条件比较成熟的1-2个县、市、区开展试点工作，待总结完善后再逐步扩大试点地域范围。试点初期，在工种范围的选择上可先从主要行业、主要工种开始，在逐步推进。
三、劳动力市场价位样本的选取：
各试点城市劳动部门应根据当地的区域经济发展情况，以试点区域范围内生产经营正常的企业单位为样本范围，并从这些企业内能提供全年正常劳动的人员中采集。区域较大的城市可以采用抽样调查的方法、区域较小的城市可采用全面调查的方法获取样本。样本的选取范围必须涵盖各种经济类型。样本的采集时间和标准原则以上年度的全年工资水平为准，工资口径按列入劳动工资统计年报的全年收入数为准；如按当年某一月的工资收入进行调查的，则必须扣除一次性奖金、加班加点工资和其它特殊情况下支付的工资。
四、劳动力市场价位的公布：
各试点城市劳动部门对调查采集的劳动力市场价位样本数据应及时进行汇总分析、检验修正，然后向社会公布，同时抄报省劳动厅。样本标准为上年度全年收入的，应在本年度４月份之前向社会公布；样本标准为本年度某一个月工资收入的，应在调查时间后３个月内向社会公布。劳动力市场价位至少每年公布一次。
各试点城市在公布劳动力市场价位后，应定期或不定期地对部分企业进行跟踪调查，及时分析试点过程中存在的问题，并予以总结、完善。
试行劳动力市场价位公布制度，是一项新的工作，难度大，各试点城市的劳动行政部门要切实加强领导，投入一定的人力和资金，确保试点工作的顺利进行，以期取得成效、进一步开拓劳动管理工作新领域。
一九九九年三月十九日
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