北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
湖北人社局关于认真做好社会保险扩面征缴工作的通知
武政48号
各区人民政府，市人民政府各部门：
为推动我市社会保险事业的健康发展，根据国务院公布的《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）《失业保险条例》（国务院第258号令）及有关法律、法规的规定，经研究，现就在全市范围内进一步扩大社会保险覆盖面，加强社会保险基金征缴工作（以下简称社会保险扩面征缴工作）的有关事项通知如下：
一、提高认识，进一步增强做好社会保险扩面征缴工作的紧迫感和责任感。社会保险扩面征缴工作，是加快建立独立于企业、事业单位之外的社会保障体系的一项基础性工作，特别是我市全面实现养老金社会化发放以后，认真抓好社会保险扩面征缴工作对于增强社会保险基金互济能力，巩固“两个确保”，实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，维护劳动者的合法权益，促进企业深化改革，加快建立和完善统一的城镇职工社会保障体系具有十分重要的意义。对此，全市各级政府、各部门、各企业、事业单位一定要提高认识，加强领导，采取有力措施，切实将社会保险扩面征缴工作作为当前工作的一件大事来抓，力争在今年年底实现全市应参保而未参保的单位社会保险登记率达到100%，社会保险基金征缴率达95%以上。
二、加强对社会保险扩面征缴工作的组织领导。成立由市委副书记、常务副市长张代重任组长；市人民政府副秘书长肖常谷、市委宣传部副部长张述传、市劳动和社保局局长马畅达、市财政局局长张福来、市地税局局长孙亚、市工商局局长鲍红志任副组长；市委宣传部，各区人民政府，市劳动和社会保障、财政、地税、工商、公安、统计、审计、民政、外经局，市编办，市总工会等单位有关负责人为成员的市社会保险扩面征缴工作领导小组，其主要职责是负责决定社会保险扩面征缴工作中的重大问题。领导小组下设办公室，由马畅达兼任主任，领导小组成员单位各指派一名处级干部为办公室联络员，其主要职责是负责落实领导小组部署的各项任务，研究制订社会保险扩面征缴工作中的相关政策，联络、协调、督促各部门、各单位做好社会保险扩面征缴工作。
三、完善相关政策，促进社会保险扩面征缴工作的开展。在这次社会保险扩面征缴工作中，凡应参加而未参加我市基本养老保险、失业保险的单位及职工以及个体工商户业主、帮工和外来就业人员，必须按规定参加全市统一的社会保险，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加。基本养老保险扩面要重点做好尚未参保的外资企业、城镇私营企业、生产经营正常的集体企业、实行企业化管理的事业单位、社会服务机构以及个体工商户、已参保单位中尚未参保的各类临时用工（包括临时工、季节工、农民工等）、我市外出务工等人员参保工作。失业保险扩面要重点做好尚未参保外资企业、城镇私营企业、生产经营正常的集体企业以及文化、教育、卫生系统和参照公务员管理的事业单位的参保工作。其有关具体规定如下：
（一）凡与企业建立了事实劳动关系的人员（含临时工、季节工、农民工等）都应按规定参加基本养老保险。本市各类企业中的外来务工人员比照个体流动人员的缴费比例（20%）缴纳养老保险费；外来务工人员离开本市时，其个人帐户储存额本息可一次性退还给本人；达到法定退休年龄、实际缴费年限满15年的，可定期享受养老保险待遇。
（二）以前应参加养老保险而未参保的单位，参保时单位及职工必须补缴养老保险费。补缴办法是从本市实施退休费用社会统筹至实行社会统筹和个人帐户相结合的制度期间按对应年度社会平均工资3—5%的积累率补缴；实施社会统筹和个人帐户相结合的制度至参保期间，按个人帐户规模补缴；参保时已退休人员，也应补缴其退休前个人帐户储存额，经社会保险经办机构审核，从单位参保缴费的次月起，纳入养老保险基金支付范围。
（三）对已参加失业保险但未足额缴纳失业保险费的单位，今年要争取补缴50%以上的欠费，其失业人员进行失业保险登记前，企业必须按规定足额缴纳欠缴的失业保险费，失业保险经办机构方可接收登记。应参加失业保险而未参保的单位，从参保缴费之月起计算缴费年限。
四、加大社会保险宣传力度，营造良好的社会氛围。要利用各种媒体，通过多种形式，开展社会保险扩面征缴宣传工作。要广泛宣传社会保险的强制性、公平性、互济性原则，宣传法律赋予企业和职工的社会保险权利和义务。要将社会保险登记、申报、缴费、执法监察等方面的基本要求和操作程序广而告之，真正做到家喻户晓，人人皆知，使社会各方面、各用人单位和广大职工了解社会保险的有关政策。同时，要充分发挥各级工会组织的作用，聘请社会保险监督员，深入企业和职工中调查了解企业和职工参保情况，及时提供信息，以推动社会保险扩面征缴工作。有关部门要设立举报投诉电话，开辟新闻栏目，积极宣传参保缴费的正面典型，对逾期不参加社会保险和长期拖欠社会保险费，且性质特别恶劣的单位和法定代表人，要通过新闻媒体向社会曝光，努力为社会保险扩面征缴工作创造良好的社会氛围。
五、强化社会保险监督检查工作。市有关部门要结合社会保险扩面征缴工作中的重点、难点问题，依照国家、省、市有关法律、法规，加大社会保险执法监督检查力度。特别是对不依法办理社会保险登记、申报和缴费的单位，必须按国务院第258号令和259号令及有关规定依法进行处罚，并依法追究主要负责人及经办人员的法律责任。
六、明确责任，形成合力。各区人民政府及市直各有关部门要按照全市社会保险扩面征缴工作的有关要求，各负其责，密切配合，及时通报工作进展情况，同时要认真完成市社会保险扩面征缴工作领导小组临时交办的其他任务。市劳动和社保局是社会保险扩面征缴工作的责任主体，要依法履行职责，研究制订和完善相关政策，特别是要采取有力措施，加强指导，分类推进，抓好社会保险扩面征缴工作重点单位和人员按规定参保的衔接落实工作，依法查处不按规定参保缴费的行为；市财政局负责保证必要的工作经费，并对未完成社会保险扩面征缴任务的单位核减相关费用；市地税局在负责社会保险基金征收工作的同时，督促企业做好参保缴费工作。对应参保而不参保、不缴费的单位和个人，地税部门可不发给营业发票；市工商局在负责企业工商登记注册、年审时，要将企业是否参加社会保险作为登记注册、年审的内容之一，并在全市各工商年审窗口为劳动和社保部门提供相关场所，使社会保险登记与工商登记年审工作同时进行，对未办理参保手续的可不予办理工商年审手续；市公安局负责提供外来务工人员的有关资料，并协助市劳动和社保局督促其依次参加社会保险；市统计局负责提供有关统计资料；市审计局负责将社保基金缴费情况作业每年计划项目审计的主要内容，实行征缴审计；市民政局负责提供全市社会团体、社区服务组织相关资料，配合做好社会团体及社区服务组织的参保工作；市外经局负责提供全市外资企业的相关资料并动员全市外资企业依法参加社会保险；市编办负责提供全市各类已登记的事业单位及社会服务机构的相关资料；各区人民政府要相应成立社会保险扩面征缴工作领导小组，动员、落实辖区内企业及事业单位的参保工作；市委宣传部作为市社会保险扩面征缴工作领导小组成员单位，负责指导、协调全市社会保险扩面征缴工作的宣传和舆论监督；市总工会负责动员、组织各级工会做好社会保险扩面征缴宣传工作，指导、督促各单位将参保缴费事项列入《集体合同》内容，并通过职工代表大会或其他民主管理形式对参保缴费情况进行监督检查。各级工会要配合劳动和社保部门对不按规定参保缴费的行为进行督查，依法维护企业职工合法权益。
市人民政府将对各区人民政府及市直各有关部门实行社会保险扩面征缴工作目标管理，严格考核评比，落实奖惩规定。有关奖惩考核办法另行制定。
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