北京市管公积金 北京住房公积金行政处罚裁量基准的政策解读
湖北人社局关于转发湖北省劳动和社会保障厅《关于进一步加强社会保险基金管理的紧急通知》的通知
武劳社56号
各区劳动（保障）局、局属各社会保险经办机构：
现将湖北省劳动和社会保障厅鄂劳社办72号《关于进一步加强社会保险基金管理的紧急通知》转发给你们，请各单位结合本单位工作实际，认真贯彻执行。
关于进一步加强社会保险基金管理的紧急通知
各市、州、直 辖市、神农架林区劳动和社会保障局：
社会保障基金是用于职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和保障下岗职工基本生活的专门资金，使用和管理好社会保障基金，事关改革、发展、稳定的大局。对社保基金的使用和管理工作，党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视，出台了一系列相关政策和规定。我厅也多次发文明确规定要加强对社会保险基金的监督管理，严格执行收支两条线规定，严禁挤占挪用，若发现违纪违规者，依法依规严肃查处。目前，从我省对社保基金使用和管理检查的情况来看，总体上是好的，对于建立和完善社会主义市场经济体制，维护社会稳定发挥了积极的作用。但是，少数地方和个别部门仍然存在管理不规范、使用不合理的问题，挤占挪用现象时有发生，个别地方甚至出现了违规违纪问题。为切实加强对社保基金管理，现将有关事项紧急通知如下：
一、进一步提高认识，切实加强领导
社保基金是人民群众的“养命钱”“活命钱”和“救命钱”，能否及时足额按规定落实到位，直接关系到党和政府的形象，关系到广大人民群众的切身利益。各级劳动保障部门务必从讲政治、讲纪律、顾大局的高度，充分认识管好、用好社保基金的重要意义，进一步加大规范管理的力度，确保基金专款专用，安全保值，切实发挥应有的作用。
二、严格执行政策，尽快纠正违纪违规行为
1、进一步加大基金清理回收工作力度。各地要在2001年基金清理回收的基础上，依照劳动保障部通知和鄂劳社函58号文以及年初签订的责任目标，进一步做好本地区挤占挪用和其它违纪违规基金的清理回收工作，按照“谁批谁，谁负责收回”的原则，层层落实，责任到人。1998年3月31日以前累计挤占挪用和违规违纪的社保资金，今年要回收50%以上；1998年4月1日以后发生的挤占挪用和违规违纪资金，今年9月底必须100%收回。各地要严格执行政策，按照财社字52号和财社字22号规定时限和要求，抓紧落实，决不允许发生新的挤占挪用。
2、抓紧做好非银行金融机构基金存款的转存工作。各地及各代办机构，应严格执行有关规定，凡在非银行金融机构的基金存款，必须于今年上半年全部转存到国有商业银行。各级劳动保障行政部门要注意跟踪督办，避免基金损失。
3、妥善处理基金担保抵押问题。严禁以基金担保抵押，若有用基金进行担保抵押的，无论发生在《担保法》实施之前还是之后，都要按财社字22号文件有关规定予以撤销。对已经被银行或法院划扣的担保抵押基金，要由借款单位负责偿还，提供担保的单位要抓紧追收，确保基金完整。
4、用资产抵缴的社保基金要尽快变现归还。各级劳动保障部门，要积极争取当地政府领导支持，想方设法对抵押资产尽快通过法定中介组织和程序予以评估和处置变现，变现的收入，要全部并入基金。对一时难以变现的资产，要做好实物登记，严格加强管理，临时租借取得的各种收入，也应全额并入基金，防止抵押资产和基金流失。
5、严禁从社会保险基金中列支“送温暖”经费。任何单位、任何个人，无权指令要求劳动保障部门从社会保险基金中筹集“送温暖”经费。若有此问题存在，应指令限期追回，确保资金安全。
6、严格执行“收支两条线”的管理规定。各级劳动保障部门要坚决贯彻执行“收支两条线”的各项管理制度，严格把好基金核定、待遇审核、基金支付和管理各个环节，对社保基金做到专户储存，专款专用，基金增值收入要全部并入基金，决不允许以任何形式挤占、变通和挪用。劳动保障部门及所属社保经办机构要严格执行财社字173号文件规定，任何单位、任何人都无权从基金中提取管理费和其它经费。社保经办机构所需人员经费、业务经费、专项经费，要积极与财政部门协商，全额纳入财政预算，由财政部门按规定核拨。如不能足额纳入预算和不能按时拨付而影响工作正常运转的，应及时向当地政府书面报告，尽快采取有效措施予以解决，要切实避免因经办机构经费紧张而发生挤占挪用基金的行为。省厅将配合有关部门积极主动做好工作，努力为经办机构工作创造条件。
三、严肃纪律，依法依规处理
各级劳动保障行政部门，要认真履行职责，切实加强对基金监管力度，严格遵守财经纪律，依法依规办事。各地要及时掌握和摸清基金管理的各种情况，对存在的各种问题要逐项逐件地抓落实，对有关重大问题要及时向当地政府和上级有关部门报告，积极争取各级政府领导和有关部门的重视及支持。尚未收回的挤占挪用和违规违纪基金，要采取得力措施，迅速归还。若发现新挤占挪用基金和违规违纪现象，要坚决从严查处，绝不姑息迁就，在追回全部基金的同时，还要通报批评，并对有关责任人进行严肃处理，严重违规违纪的，还要依法依规追究其领导和当事人的刑事责任。
各地要从严控制支出，节约开支，任何单位、任何人都不得以各种理由挤占挪用基金，这是一条铁的纪律，必须严格遵照执行。省厅将抽出专人，组成专班，对各地基金管理和清理回收情况，进行专项检查，并将检查结果通报全省。
望各单位收到通知后，要引起高度重视，尽快成立清理回收工作专班，制订清理回收计划，确保年初提出的清理回收目标任务得到落实，确保基金安全完整、保值增值。
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