贵州省国家税务局 贵州省国家税务局关于转变职能改进作风更好服务大局的通知
贵州省国家税务局贵州省国家税务局关于转变职能改进作风更好服务大局的通知
贵州省国家税务局关于转变职能改进作风更好服务大局的通知
全文有效
2013年11月22日
各市、自治州国家税务局，省税务干部学校，贵安新区国家税务局筹备组，局内各部门：
为认真贯彻落实国家税务总局、省委、省政府关于深入开展党的群众路线教育实践活动和转变职能、改进作风的各项要求，更好为经济社会发展大局和保障改善民生服务，根据《国家税务总局关于转变职能改进作风 更好服务大局的通知》（税总发74号）精神，省局制定了十项措施，现通知如下：
一、提高认识，增强服务大局的主动性和自觉性
全省各级国税机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，自觉将国税事业发展融入全省后发赶超、同步小康大局，围绕全省“主基调”、“主战略”，以“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”为总载体，充分发挥税收职能作用，增强前瞻性，把握着力点，找准切入点，主动提升站位，在自觉服务全省后发赶超、同步小康上不断迈出新步伐，取得新成效。
扎实开展服务国有企业效能大提升活动，支持国有企业做大做强；扎实开展服务民营经济跨越发展专项活动，认真落实《贵州省国家税务局关于支持民营经济加快发展的意见》（黔国税函186号），促进民营经济加快发展；扎实开展服务民族特色产业加快发展专项行动，支持民族特色产业提升造血功能，实现跨越发展；认真落实《贵州省国家税务局关于支持5个100工程建设的实施意见》（黔国税函315号），为全省发展积聚更多要素、积储更多能量。
二、加强税收经济分析，积极为经济社会发展建言献策
坚持税源监控、税收分析、税收预测三位一体工作思路。注重从税收看经济、看社会、看发展，善于从税收角度观察和反映经济运行情况。加强经济发展趋势研判，围绕我省重大战略部署下大力气抓好税收分析。持续深化税收分析横向联动、上下互动工作机制，建立面线点分析框架，从不同层面开展分析。每年上半年侧重产业、行业分析，下半年开展综合分析。每年有2-3个具体的决策建议，形成2-3篇有价值的调研文章，形成独具贵州国税特色的税收分析系列拳头产品，主动为地方党委、政府决策提供科学依据。
三、坚持依法征税，夯实经济社会发展的财力基础
认真落实组织收入原则。坚持依法征税，坚决防止和制止收过头税等违规行为，依法落实各项税收减免抵退。推进收入质量管理，完善收入质量评价指标体系，定期开展收入质量评价，加强评价结果分析应用，不断提高收入质量。努力提高税收占公共财政收入的比重，确保税收收入随经济发展平稳增长，为全省后发赶超、同步小康提供可靠财力保障。
四、认真落实税制改革措施，扎实推进“营改增”试点工作
积极推进“营改增”等税制改革，释放改革红利，促进产业转型升级和结构优化。加大对“营改增”政策规定以及政策效应的宣传力度和纳税辅导，积极探索“营改增”的有效管理方式方法，不断提高征管服务水平；积极做好试点改革效应分析和经验总结，深入评估改革成效和对地方经济、税收收入的影响，为深入推进“营改增”试点改革提出对策建议；开展对铁路、邮电通信及生活性服务业等行业的调研，为“营改增”扩围作好充分准备。
五、认真落实税收政策，有效发挥税收调控作用
继续深化国发2号文件落实，认真落实《国家税务总局关于发挥税收职能作用 进一步支持贵州经济社会又好又快发展的意见》（税总函348号）。在落实好现有政策的同时，进一步加大向上汇报、对接力度，从更大范围、更深层次争取国家对贵州经济社会发展的税收政策支持。
认真落实促进产业结构优化、扩大内需、支持发展实体经济、资源节约和环境保护、推进城镇化、保障和改善民生等方面税收政策，促进全省工业经济、民营经济、县域经济和城镇化加快发展。
加强经济税收重大问题的前瞻性研究，丰富税收政策储备，完善税收政策执行情况反馈机制，深入开展政策效应分析和评价反馈，科学评估税收政策支持经济社会发展的成效，积极提出完善政策的建议。
六、深化税收征管改革，提升税收征管质量和效率
深化税收征管改革，积极构建现代税收征管体系，切实转变税收征管方式，不断加强税收征管，降低税收流失率和征纳成本。探索构建“统一分析，分类应对”的税收风险监控分析管理运行机制，规范纳税评估程序，深化行业税源管理指南的制定和应用，进一步提高征管质量和效率。
加强与有关部门的协调沟通，注重外部信息交换及数据应用，积极拓宽第三方信息数据获取渠道，不断提高信息管税的能力和水平。
加强税收信用体系建设，完善纳税信用等级评定管理指标体系。加强纳税信用动态管理，与风险管理相结合，对纳税人进行纳税风险提醒。健全纳税信用评价规则和社会共享制度，做好纳税信用信息管理系统的应用工作。
七、改进和优化纳税服务，构建和谐税收征纳关系
牢固树立“纳税人所盼、国税人所向”的理念，建立涉税诉求收集、分析、响应、问效机制，积极回应纳税人合理诉求。进一步优化网上办税服务平台，使纳税人足不出户就可办理涉税事项；充分发挥12366纳税服务热线作用，及时、准确解答纳税人咨询；推进办税服务厅标准化建设，营造便捷、高效的办税环境，深化国税局、地税局联合办税，让纳税人“进一家门办两家事”。完善“一窗式”受理、“一站式”办税、“一条龙”服务、“免填单”等多种服务方式，为纳税人提供全程、预约、延时、提醒等服务，最大限度减少办税环节，减轻纳税人负担。
八、建立完善国际税收服务与管理机制，促进我省外向型经济发展
认真落实出口退税政策，加快出口退税进度。进一步扩大出口退税网上预申报系统的应用，加强对出口企业的系统操作和业务培训，及时解决使用中出现的问题，提高出口退税效率，减轻出口企业办税负担，减少资金占压，增强企业的国际竞争力。
认真落实非居民企业各项税收政策，为企业付汇提供更加便捷的服务。执行税收协定，避免对所得重复征税，促进跨国经济和技术交流。实时监控跨国公司和大型企业集团利润水平，提高识别、管理税收筹划和避税安排风险的能力，打击跨国跨地区逃避税，维护国家税收权益。摸清企业底数，提升服务效能，服务“走出去”企业，提高其国际竞争能力。
九、加强依法行政，营造有利于发展的税收环境
认真落实《贵州省国税系统“十二五”时期推进依法行政工作规划》（黔国税发85号）、《贵州省国税系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》（黔国税发141号），努力营造学法、尊法、守法的良好社会氛围。以提升依法行政意识和能力为重点，加强对税务干部法制宣传教育，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；以面向广大纳税人的税法宣传为重点，进一步深化“法律六进”活动；以开展依法行政示范单位创建为抓手，积极推进“法治国税”建设。
严格、规范、文明执法。以规范税务行政审批、税务行政裁量权、重大税务案件审理、税务行政复议、税收规范性文件制定管理为着力点，开展税收执法规范化建设，提高执法质量，切实维护纳税人的合法权益。坚决打击税收违法行为，大力整顿和规范税收秩序。每年确定需要重点整顿和规范的行业和领域，认真开展专项检查，营造公平竞争的税收环境。
十、转职能、改作风，有效提升服务大局效能
推进人才强税战略，努力形成干事创业发现人才，多措并举培养人才，完善机制激励人才，提升待遇留住人才，人尽其才，才尽其用，人才兴业的良好局面。
切实转变职能。按照推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的要求，进一步做好职能转变工作。省局相关部门要根据《贵州省国家税务局职能转变工作方案》（黔国税办发46号）及任务分工，结合自身工作职责，认真落实本部门所承担的工作任务；各市（州）国税局要参照省局职能转变的工作方案，结合实际，制定工作方案，细化具体工作措施，积极转变职能。
认真改进作风。认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和总局、省局加强作风建设的实施意见，把作风建设作为全系统贯彻省局党组“1133”工作思路的内生需求和提高工作效能的有力抓手，深入推进作风建设。进一步加强政风行风建设，坚决查处损害纳税人利益的不正之风，让纳税人满意；针对“庸、懒、散、慢、浮”等问题，进行整治，确保机关作风有较大改善，树立税务部门良好社会形象。
全省各级国税机关要高度重视，切实加强组织领导，进一步细化目标任务和工作措施，明确责任，纳入目标绩效考核，强化督查督办，确保服务大局工作取得实效。领导班子要带头做并督促落实，不断提高税收服务经济社会发展大局和保障改善民生的水平。
附件：（略）
1.国家税务总局关于转变职能 改进作风 更好服务大局的通知
2.贵州省国家税务局机关转变职能 改进作风 更好服务大局工作任务分工表
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